俄罗斯央行本周三通过官方媒体释放信号：拟对监管框架之外的加密货币交易引入处罚机制。央行行长纳比乌琳娜在金融网络安全论坛上直言，灰色市场正被欺诈者利用，系统性解决方案必须是“对受监管之外的加密交易引入法律责任”。
央行行长：灰色市场成欺诈温床
纳比乌琳娜表示，央行已向政府提交相关提案，目前正在磋商阶段。她特别指出，许多出售加密货币的俄罗斯民众频繁遭遇银行限制——当收款资金被关联到欺诈活动时，账户即被冻结。据《俄罗斯报》周四报道，过去三个月内有超过1800人向执法部门求助，要求恢复因被列入可疑交易数据库而停用的银行服务。
VTB银行CEO呼吁加速合法化
在叶卡捷琳堡同一论坛上，俄罗斯第二大银行VTB的CEO安德烈·科斯京呼吁加速加密货币合法化进程，尤其是用于支付场景。据Gazeta.ru报道，科斯京称大量客户（包括主要出口商）正在要求提供加密支付选项。VTB银行由俄罗斯政府控股，受西方制裁影响，去年曾宣布一旦监管框架到位，将通过经纪账户推出加密货币交易服务。
立法时间表与交易所限制预期
俄罗斯推动加密合法化的核心驱动力是国际结算需求。去年10月，财政部与央行已同意在对外贸易中合法化加密支付，帮助俄企绕过因乌克兰冲突而施加的金融限制。莫斯科当局计划年底前将现有的实验性法律框架升级为覆盖投资和交易等加密活动的全面立法。该框架将基于央行去年12月提出的监管概念，承认加密货币和稳定币为“货币资产”。
国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫在论坛上敦促加快加密市场监管立法，称不受监管的领域已造成重大财务损失。据俄媒报道，官方计划在夏季前批准该法案。
业内人士分析认为，一旦国内监管落地，俄罗斯可能限制对Bybit、OKX等境外加密交易所的访问。加密兑换聚���商Bestchange.ru高级分析师尼基塔·祖博列夫预测，这类限制可能在俄罗斯开始发放国内加密服务商许可证之后出现，时间点或许是今年年底前。