美国众议院金融服务委员会主席 French Hill 表示，证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）近期围绕数字资产推出的监管动作，仍不足以替代国会立法。他在周三接受 Fox Business 采访时说，加密市场需要的是长期、可预期的法律框架，而不是依赖监管机构裁量的行政规则。
Hill：行政监管不能替代立法
Hill 直言，尽管 SEC 与 CFTC 已开始提出新的数字资产监管方案，但这些行政层面的行动「不足以」取代国会立法的稳定性。按他的说法，行政法规缺乏更高层级的法律基础，也可能随着政府更替而变化，这对需要长期规划的加密企业和投资者并不够。
上月，参议院未能通过《数字资产市场透明度法案》（CLARITY Act）。这项法案原本被视为美国加密行业获得明确监管路径的关键一步。法案受阻后，SEC 主席 Paul Atkins 与 CFTC 主席 Michael Selig 在总统 Donald Trump 指示下，分别提出各自的加密监管草案，内容涉及现货市场分类、稳定币合规以及衍生品监管。
不过，Hill 在采访中明确表示，两家机构的回应「跟不上」立法解决方案。他仍希望国会能够完成立法，而不是把监管框架完全交给行政机构处理。
跛脚鸭会期只剩 22 天窗口
Hill 说，立法者仍有可能在期中选举后的跛脚鸭会期推动 CLARITY 法案过关。根据现行日程，从 11 月期中选举结束到 2027 年新一届国会就职之间，参议院只有 22 天在会时间。
这段时间很短，法案表决结果也会明显受到选举结果影响。议员在确认自己明年是否继续留任后，投票立场可能出现变化。
这种跛脚鸭会期内推进重大法案的情况并非首次出现。2020 年底，国会曾在很短时间内通过包含芯片补贴与基础设施投资的《芯片与科学法案》框架。对加密行业来说，如果能在新国会组成前完成 CLARITY 立法，就有机会避免未来两年再次陷入监管不确定状态。
SEC 与 CFTC 领导层空缺严重
Hill 提到的另一个结构性问题，是 SEC 与 CFTC 当前的人事空缺。截至周三，两家机构合计有 7 个空缺席位。
SEC 委员 Hester Peirce 上周宣布辞职后，SEC 目前只剩主席 Atkins 与委员 Mark Uyeda 两人。CFTC 方面，主席 Michael Selig 是唯一在任委员。
这意味着两家机构的决策效率都受到限制。SEC 的加密相关规则提案至少需要 3 名委员投票才能生效，但目前仅有 2 人在任，委员会实际上难以正常运作。CFTC 也面临类似情况，Selig 需要在没有其他委员支持的情况下推进新规。
法案延迟下，行业仍要面对合规压力
对加密行业而言，CLARITY 法案若继续延迟通过，短期内仍需依赖 SEC 与 CFTC 的行政监管规则。此类规则推出速度较快，但长期稳定性不足，也可能在后续面临司法挑战。
在这种情况下，交易所、托管机构和项目方仍需持续投入合规资源，以应对不同监管机构的裁量标准。
不过，Hill 的公开表态也释放出一个明确信号：国会并未放弃加密立法，不打算把监管完全交由行政机构处理。对行业来说，这至少说明立法层面仍有推进空间。跛脚鸭会期虽然只有 22 天窗口，但并不意味着没有可能。