美国财政部就《GENIUS法案》细则征求意见，聚焦稳定币发行认定

美国财政部 8 月 17 日公布《GENIUS法案》实施细则草案，并向公众征求意见，围绕「支付型稳定币」何时会被认定为在美国发行，以及业者在何种情况下会被视为向美国用户提供或销售稳定币。

业界将有 60 天时间提交意见。这是美国财政部推进稳定币监管落地的最新进展。

聚焦支付型稳定币监管落地

《GENIUS法案》于 2025 年 7 月由美国总统川普签署成法，被视为美国首套针对支付型稳定币建立完整联邦监管架构的法案。

美国财政部部长贝森特（Scott Bessent）表示，政府与国会已经通过《GENIUS法案》建立支付型稳定币的监管框架与明确规则。美国财政部将加快落实相关制度，希望在为企业提供监管确定性的同时，推动美国数字资产产业发展，并巩固美元作为全球储备货币，以及美国作为全球加密货币之都的地位。

草案列出生效时间与限制范围

根据美国财政部提出的规则草案，《GENIUS法案》预计自 2027 年 1 月 18 日起生效。届时，任何未取得美国联邦或州政府许可的业者，都将被全面禁止在美国境内发行支付型稳定币。

另一个限制针对涉及外国发行支付型稳定币的数字资产服务业者。若发行商没有承诺遵守美国法律和互惠协议，相关业者将不得向美国用户提供或销售稳定币。

征询意见建立在去年预告版本基础上

美国财政部这次发布的草案，旨在进一步厘清两个问题：稳定币何时会被视为「在美国发行」；以及发行机构或服务提供者在什么情况下，会被认定为向美国居民提供或出售支付型稳定币。

这份草案建立在美国财政部去年 9 月发布的预告版本之上。目前，草案已经启动公众意见征询。财政部表示，欢迎产业参与者和其他利益相关方提出意见，公众可在提案刊登于《联邦公报》后的 60 天内提交书面意见。