美国参议员Lummis在2025比特币大会详谈比特币战略储备与加密立法：市场结构、稳定币、税收优惠及监管改革

市场结构法案与稳定币法案：企业关注的焦点

在2025年拉斯维加斯比特币大会上，美国参议员Cynthia Lummis与Coinbase首席法务官Paul Grewal一同登台，首先聚焦市场结构法案和稳定币法案。Lummis表示，市场结构法案对会场中的多数企业而言可能比稳定币法案更为重要，因为涉及大量业务场景：有人买入并持有比特币，需要托管服务；有人出借比特币；还有比特币期货市场。比特币与美元等法定货币的交互方式多种多样，急需清晰的监管框架。

小额比特币交易免税：推动日常支付采用

Lummis还详细介绍其办公室已提交给财政委员会的税收提案。她指出，随着闪电网络的发展和Strike等公司的引领，日常使用比特币购买咖啡或晚餐已成为可能。为了鼓励这类小额交易，她主张单笔金额低于600美元的比特币交易不应被征税。这一措施旨在降低用户税务负担，推动比特币在日常消费中的落地。

监管困境：过去四年的敌意与变革困难

发言中，Lummis坦承立法者面临的最大挑战之一来自监管机构。过去四年，美国多个监管机构对数字资产表现出极大敌意，尽管政府正试图加快改变，但改革无法一蹴而就。她指出，连国税局（IRS）局长一职都尚未确认，导致许多结构性改革无法由规则制定者推动。这凸显了加密行业在政策层面面临的深层阻力。

比特币战略储备：削减国债与强化国防

在小组讨论尾声，Lummis阐述了美国政府应购入比特币的最重要理由。美国目前负债37万亿美元，如果政府买入并持有100万枚比特币长达20年，这笔储备足以将国家债务削减一半。而且，无需额外借款，只需将表现不佳的资产转换为比特币即可。她强调，比特币不仅是经济上的全球战略资产，还关系到国防安全——军事将领们指出，比特币是威慑他国（尤其是中国）侵略的重要工具。