美国参议院于2026年4月30日以一致同意方式通过一项决议，禁止现任参议员在预测市场上对政治事件、军事行动等结果进行投注。此举由俄亥俄州参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）推动，旨在应对近期一系列涉及内幕交易的丑闻，维护公众对国会诚信的信心。
核心禁令：规则第37条修订
新决议直接修订了参议院常设规则第37条，明确禁止任何参议员签订“收益取决于特定事件是否发生”的合约。这意味着参议员不得在Polymarket、Kalshi等基于事件合约的平台上下注。规则立即生效，违规者将面临参议院道德委员会的调查。
莫雷诺参议员强调，利用立法影响力谋取个人财务利益是对美国人民的根本背叛。他表示：“国会山不应成为投机者押注国家未来的赌场。”该决议是两党罕见一致行动的产物，反映出华盛顿对预测市场伦理风险的紧迫关注。
丑闻催化：两起引爆事件
禁令加速出台的直接导火索是2026年4月下旬的两起事件。4月22日，受监管交易所Kalshi对三名国会候选人处以罚款，原因是他们对自己竞选的选举结果进行了下注，引发市场操纵担忧。次日，一名美国陆军特种部队士兵因涉嫌利用绝密情报在Polymarket上赢得超过40万美元而被捕——该赌注涉及委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗的军事行动。
这些事件为参议院提供了充足的政治动力，将内幕交易风险从传统股票市场延伸至新兴的事件合约领域。此前，预测市场仅在法律“灰色地带”运行，监管机构缺乏明确权限。
适用范围与行业反应
该禁令目前仅适用于100名参议员，不涉及众议院议员、国会工作人员或行政分支官员。但消息人士透露，众议院可能很快跟进类似规则。同时，Kalshi、Polymarket等行业平台已开始主动对政治人物实施交易限制。
值得注意的是，Polymarket正在与商品期货交易委员会（CFTC）进行谈判，试图解除2022年的美国禁令，允许其主区块链交易所全面回归美国市场。此次参议院禁令可能影响监管机构对预测市场的整体态度。
决议包含一项微小例外：传统保险合同（如人寿、健康险）不受影响，以保障合理的财务规划。这项修正案由加利福尼亚州参议员亚历克斯·帕迪利亚（Alex Padilla）提出。
随着2026年选举周期推进，华盛顿的目光已转向众议院是否会跟进。无论如何，参议院已发出明确信号：在数字时代，国会殿堂不应成为内幕交易的温床。