Cointelegraph 刊发纽约州前州长 Andrew M. Cuomo 的署名评论称，美国数字资产行业眼下最缺的不是技术进展，而是能跨越选举周期的稳定监管框架。
他写道，数字资产革命已经到来，并且已经在改变金融体系。眼下的问题，不是这一领域会不会继续发展，而是美国是否会为其在本土发展建立清晰、持久的规则。在他看来，目前的答案是否定的。
CLARITY Act 原本被视为解决方案
Cuomo 表示，CLARITY Act 原本旨在解决这一问题。按照他的说法，这项法案本可为数字资产建立全国性框架，厘清包括美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）在内的联邦机构职责，并让企业、投资者和消费者更清楚地了解适用规则。
文中提到，众议院已在 2025 年通过 CLARITY Act，但国会至今仍未将法案送交总统。到了 9 月，参议院也未能推进该法案，这让外界开始追问，接下来会发生什么。
立法空缺下，监管机构正在填补真空
Cuomo 认为，正是在国会迟迟未完成立法的情况下，联邦监管机构迅速推出了新规，并对市场结构进行了大幅重塑。
他称，SEC 和 CFTC 都以非常激进的方式推动新规则，试图填补国会留下的空白，其中包括为加密交易平台拟定新的联邦框架，以及为部分加密资产设立专门监管制度。
从短期看，他认为这是一件好事，市场也会因此出现许多新的机会。但他同时强调，这些规则是在缺少国会通过的市场结构法的前提下被采纳的，其依据主要仍是监管机构现有的法定权限，因此并不具备新立法应有的稳定性。
他还特别指出，从民主党的视角看，这些规则是在国会反对的情况下推进的，这意味着它们从一开始就带有政治脆弱性。
文中写道：『And hell hath no fury like a Congress scorned.』
中期选举可能打乱现有规则
Cuomo 认为，如果预测市场和当前选举趋势可信，那么民主党在中期选举后将控制国会一院，甚至可能同时控制两院，而国会干预和阻断行政机构行动的能力不应被低估。
文中援引 Kalshi 数据称，民主党控制参议院的概率为 64%。
他还结合自己在克林顿政府住房和城市发展部（HUD）任职时的经历说明这一点。Cuomo 表示，1994 年中期选举后，共和党拿下众议院和参议院控制权，该部门的权力随即受到明显限制。国会加强监督，把拨款变成施压工具，并动用手中一切手段挑战和约束政府。这在他看来，正是国会认定行政部门越界时的典型反应。
按照他的判断，民主党将试图证明其关于特朗普政府存在腐败、相关机构行为旨在让特定个人和政治捐助者获益的说法。无论这些说法是否公允，它们都会影响政治，而政治又会推动监督行动。
国会拥有多种手段改写监管进程
Cuomo 在文中列出了国会可采取的多项工具。他称，监管机构的新规则和新规章在生效前必须提交，这让立法者有机会介入。
国会可以限制监管项目的资金；
可以通过立法推翻监管机构行动；
也可以利用《国会审查法案》废除部分监管规定；
同时，国会还拥有调查和发出传票的权力，在公开听证会配合下，这些举措可能造成巨大扰动。
他在文中写道：『Just ask Anthony Fauci and Jack Smith!』
Cuomo：下一届国会应推动两党立法
在 Cuomo 看来，根本挑战在于，私营部门的技术创新必须与审慎的政府监管相协调。CLARITY Act 失败后，市场重新回到模糊状态，而这种模糊对企业、投资者、消费者以及美国本身都没有好处。
他表示，企业不应猜测今天生效的规则能否撑过下一次选举，也不应因为华盛顿由哪个党派掌权，就决定是否在美国建设和投资。市场参与者需要知道哪些活动合法、哪些被禁止、谁负责监管、规则又将如何执行。
他还写道，美国需要一套既鼓励创新又保护消费者和投资者的体系，也需要能防止非法活动、维护市场完整性的规则。企业在决定把招聘、投资和建设放在哪里时，需要一个可以依赖的框架。
他以欧洲和新加坡为例比较海外监管路径
Cuomo 说，其他国家已经理解这一点，并正在建立各自的监管框架。例如，欧洲已有加密资产市场监管法案（MiCA），新加坡则有《支付服务法》。在他看来，这些规则提供了监管确定性，也设定了标准，美国不能让政治僵局来决定金融创新的未来。
因此，他主张下一届国会应把搁置政治分歧作为优先事项之一，哪怕只是暂时搁置，也要通过授权数字资产活动的两党立法，让企业能够在美国更安全、更理性地投资。
作者身份与披露信息
文章标注显示，Andrew M. Cuomo 曾在 2011 年至 2021 年担任纽约州州长，早前还曾任纽约州总检察长以及美国住房和城市发展部长。
目前，他是 OKX 董事会成员，并共同担任 OKX 与洲际交易所（Intercontinental Exchange）合资项目 OKXICE 的联席主席。该合资项目聚焦代币化和原生数字金融产品。