超过 100 家加密企业与行业组织正在向美国参议院施压，希望国会尽快推进酝酿已久的数字资产市场结构立法。联署方的核心判断很直接：如果华盛顿继续拖延，创新、资本和创业团队会继续流向美国以外的司法辖区。
这封联名信发于 4 月 23 日，由 Crypto Council for Innovation 和 Blockchain Association 共同推动，呼吁参议院银行委员会尽快对《Clarity Act》进入 markup 程序，也就是法案的正式审议和修订阶段。该法案的目标，是为数字资产建立一套更完整、更统一的联邦监管框架。
据 Bitcoin Magazine 报道，这封信寄给了参议院银行委员会主席 Tim Scott、委员会资深成员 Elizabeth Warren、小组委员会主席 Cynthia Lummis 以及资深成员 Ruben Gallego。这也说明，加密行业正在围绕一个共同优先事项形成更强协调，那就是“监管清晰度”。
联署名单覆盖了美国加密行业的重要参与者，包括 Coinbase、Ripple、Kraken、Circle，同时还有风投机构、开发者组织以及学术团体。换句话说，这不是单一赛道的诉求，而是从基础设施提供商到研究机构都在表达同样的担忧：规则不清，行业就无法稳定发展。
当前争议的核心，在于美国证券交易委员会 SEC 与商品期货交易委员会 CFTC 之间的管辖权边界始终没有被法律明确界定。由于缺乏成文法层面的清晰指引，行业把近年的监管环境概括为“以执法代监管”，也就是先通过诉讼、处罚和执法行动来定义规则，而不是先立规再监管。
联署方认为，监管机构即便试图通过诉讼扩张监管范围，也无法单独提供市场真正需要的长期框架。对于打算持续投入的企业、开发团队和资本来说，只有国会立法，明确数字资产如何分类、如何交易、应披露哪些信息，才能形成可预期、可执行、可延续的制度基础。
行业警告：加密创新可能继续流出美国
在这封信中，行业组织提出的诉求并不只限于 SEC 和 CFTC 的分工。联署方还要求，立法中应当纳入对非托管技术开发者的保护。也就是说，那些开发非托管钱包、链上协议和自助式工具的团队，不应因为用户如何使用代码而自动承担与托管平台相同的监管责任。
此外，联署方强调，应保留与支付型稳定币相关的消费者奖励机制，同时建立更简化、也更贴合区块链资产特性的披露制度。传统证券披露框架并不一定适合所有数字资产项目，如果机械套用，结果往往不是提高透明度，而是抬高合规成本、压缩创新空间。
信中还特别反对“各州各管一套”的碎片化监管模式。行业希望美国采用统一的联邦标准，而不是让企业在不同州面对不同的牌照、披露和业务要求。对于天然跨州、跨链、跨境运行的数字资产行业来说，监管碎片化会直接提高运营成本，也会拖慢产品上线和合规扩张的节奏。
联署方认为，美国已经开始落后于其他率先建立完整加密框架的地区。文中点名提到欧盟的 MiCA，也就是 Markets in Crypto-Assets Regulation。该法规已经在欧盟成员国范围内提供了更明确的法律确定性，也因此让欧盟逐渐成为数字资产创新更有竞争力的落地市场。
Crypto Council for Innovation 首席执行官 Ji Hun Kim 在声明中表示，美国正处在塑造金融科技未来的“关键时刻”。他认为，国会此前已经为两党合作打下了一定基础，而围绕稳定币推进的 GENIUS Act 等法案，也能为更广泛的数字资产立法提供现实起点。
联名信中的措辞相当明确：美国不能冒着重新回到“以执法代监管”旧时代的风险。行业认为，市场结构法案的价值，就在于一次性建立清晰的管辖边界、合理的信息披露制度，以及真正适配数字资产行业的专项规则，而不是继续依赖零散执法去拼凑监管框架。
《Clarity Act》仍未进入关键审议阶段
虽然行业联盟在信中传达了很强的紧迫感，但截至目前，参议院银行委员会仍然没有为《Clarity Act》安排 markup 时间表。这个延迟意味着，行业仍处于观望状态，企业、投资人和开发团队都只能等待国会议员继续就联邦层面的加密监管轮廓展开谈判。
就在前一天，美国财政部长 Scott Bessent 在围绕 Donald Trump 2027 财年预算的听证会上，也公开敦促参议院推动相关立法。他强调，尽快通过法案对于维持美国的金融领导地位，以及美元作为全球储备货币的地位，都具有重要意义。
Bessent 还把数字资产明确定位为同时涉及经济竞争力和国家安全的议题。他表示，美国不仅需要更清晰的监管规则，也需要更强的监督框架，包括 AML（反洗钱）和 KYC（了解你的客户）等机制。换句话说，行业要求规则清晰，并不意味着要求放松监管，而是希望监管边界更明确、执行方式更稳定。
不过，国会内部的分歧依然存在。目前除了《Clarity Act》之外，仍有其他竞争性法案在推进，例如 Digital Asset Market Clarity Act 和 Digital Commodity Intermediaries Act。这些提案在正式向前推进之前，还需要彼此协调、整合甚至重新谈判。
Bessent 同样警告，模糊的美国规则已经把一部分加密创新推向海外市场。但他也表示，对两党最终达成某种共识仍然有信心。就现阶段来看，美国加密监管的关键问题已经非常清楚：不是市场是否需要规则，而是国会何时能拿出一套统一、稳定、可以落地执行的规则。
从行业联署到财政部长表态，这一轮讨论释放出的信号很一致。美国加密行业最缺的，不再是更多执法案例，而是更清晰的立法语言。若《Clarity Act》或相关法案继续搁置，美国在数字资产领域的资本吸引力、创业活力和制度竞争力，都可能继续被欧盟等已明确规则的地区分流。