美国众议院金融服务委员会近日通过了《CBDC反监控国家法案》，这是美国国会推进的首个明确反对央行数字货币的立法举措之一。该法案由明尼苏达州共和党众议员Tom Emmer推动，他表示，这项法案已获得60名国会议员以及多个行业组织支持。
Emmer称，该法案核心目标十分明确，即阻止美联储直接向个人发行央行数字货币，甚至包括通过中介渠道发行的方式。按照他的说法，这将防止美联储演变为能够收集美国民众个人金融信息的“零售银行”，从制度层面限制政府借助CBDC扩大金融监控能力。
法案重点聚焦隐私与权力边界
根据披露内容，这项法案除限制美联储向个人发行CBDC外，还明确禁止美联储利用CBDC实施货币政策。支持者认为，这一条款旨在避免央行数字货币成为调控经济活动、限制个人交易自由的工具。
Emmer在表态中将CBDC与去中心化加密货币进行了对比。他指出，去中心化加密货币并不由政府直接控制，而央行数字货币本质上属于政府控制的可编程货币。如果其设计不能像现金一样保留隐私属性，就可能赋予联邦政府追踪、审查甚至限制交易的能力。
支持者援引国际案例表达担忧
在论述推进法案的必要性时，Emmer提到了中国和加拿大的案例。他称，中国政府正在利用央行数字货币追踪公民消费习惯；而加拿大政府曾在2022年卡车司机抗议期间冻结相关参与者的银行账户。支持者据此认为，金融体系一旦具备更强的可编程和可追踪能力，就可能被用于针对公民的管控。
此外，Emmer还批评白宫此前要求加快CBDC研究与开发的行政命令，认为相关政策信号显示，拜登政府愿意以牺牲美国人的金融隐私为代价，推动一种“监控式”的央行数字货币。
法案通过委员会审议，后续仍受关注
目前，这项法案已在众议院金融服务委员会获得通过，标志着其在美国立法程序中向前迈出关键一步。虽然法案距离最终成为法律仍有后续程序要走，但其推进反映出美国政界围绕CBDC的争议正持续升温。
从更广泛的行业视角看，央行数字货币在提升支付效率、强化金融基础设施方面被视为重要创新方向，但围绕隐私保护、政府权力边界以及金融自由的讨论，也正成为美国政策辩论的核心议题。