美国最高法院尚未表态是否会受理围绕预测市场的案件，但相关争议在上周继续升温：多方向美国最高法院提交法庭之友意见书，敦促其审理体育类预测市场合约是否属于掉期的问题；与此同时，美国商品期货交易委员会（CFTC）在周五发布两项规则文件，其中一项已生效，说明其对这类产品的监管看法。
根据 CoinDesk 报道，前参议员 Chris Dodd、前 CFTC 及美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler、美国国家橄榄球联盟（NFL）、39 个州及哥伦比亚特区、145 个部落国家，以及其他多方人士和机构，上周均向最高法院提交了法庭之友意见书，要求法院受理此案。许多意见书主张，体育类预测市场产品并不属于掉期，不应由 CFTC 监管。
CoinDesk 在一个月前的通讯中曾提到，最高法院可能介入预测市场争议。如今，这一判断并未改变。当前，联邦巡回上诉法院之间已经出现明显分歧：两个上诉法院认定，涉及体育赛事的预测市场实际上属于博彩产品，应由各州监管；另一个上诉法院则认为，这属于 CFTC 的监管范围。
争议核心：体育类预测市场究竟是掉期还是博彩
上周提交的大多数法庭之友意见书都支持州政府一方。其核心观点是，至少与体育相关的预测市场，本质上属于博彩产品，应在州层面而非联邦层面接受监管。
其中特别受到关注的是前参议员 Chris Dodd 的意见书。Dodd 的名字出现在 2010 年《多德—弗兰克华尔街改革和消费者保护法》中，而这部法律正是当前争论的核心。Dodd 在意见书中表示，这部法律的立法目的，并不是赋予 CFTC 取代州政府、剥夺各州监管博彩权力的权限。
该文件不同意美国第三巡回上诉法院一个以 2 比 1 作出的裁决。该裁决认定，CFTC 对涉及体育的掉期和预测市场拥有管辖权。Dodd 的意见书则称，作为金融工具的衍生品与体育博彩之间存在区别。
意见书写道：「将多项投注串联起来的串关投注——通常涉及不同比赛、不同城市、不同体育项目中的分差或球员表现——并不促进对冲或价格发现。」该文件以此作为当前流行的一类体育相关预测市场产品示例，并进一步表示，这类产品也不属于《商品交易法》下认定为掉期所要求的、与「潜在金融、经济或商业后果」相关的合同。
Dodd 的意见书随后还对 CFTC 所称其对这些产品拥有「排他性管辖权」的说法提出异议。
文件称：「《商品交易法》赋予 CFTC 的『排他性管辖权』，并不是一项明示的优先适用条款，不能让所有在指定合约市场挂牌的合约都免于适用其他本应适用的州法和部落法律。相反，这一规定只是将 CFTC 确定为受涵盖金融工具的联邦监管机构。」
Gary Gensler 与 NFL 也提交意见
曾任 CFTC 主席的 Gary Gensler 也参与起草了落实《多德—弗兰克法案》的监管规则。他同样主张，该法并未授予 CFTC 排除州博彩法适用的权力。报道指出，Gensler 此前在上诉案件中也提出过类似观点。
NFL 则表示，鉴于体育博彩对体育产业本身的重要性，该联盟对本案结果具有直接利益关系。NFL 在意见中批评了其所称 CFTC 在这一问题上的「放任」做法，同时也指出，各州对博彩公司的监管方式，与 CFTC 对指定合约市场——也就是预测市场提供商所持牌照类型——的监管方式之间存在分化。
CFTC 发布两项规则文件
在法院程序推进的同时，CFTC 也在周五提出一项临时最终规则和另一项单独提案，试图澄清其对这些产品如何落入「掉期」定义的解释。
CFTC 表示，赌场式博彩不属于其对掉期的定义范围，但事件合约仍在其中。该监管机构还希望正式将体育、政治、文化和天气相关事件纳入事件合约范围，并将其计入掉期。
Kalshi 获准延长回应期限
报道还提到，Kalshi 已请求并获准延长向美国最高法院提交回应文件的期限，其新的截止日期为 2026 年 11 月 9 日。
CoinDesk 在文中还表示，本周没有正在跟踪的国会听证会。