明尼苏达州长蒂姆·沃尔兹签署《第3709号众议院法案》，自8月1日起，州内银行和信用合作社可向客户提供加密资产托管服务。该法案使明尼苏达成为中西部首个建立统一加密托管框架的州，同日起全州禁止加密ATM机和自助终端。
托管权限与机构差异
根据法案，州特许银行可以受托人或非受托人身份提供加密托管服务，而信用合作社只能以非受托人角色开展业务。机构可聘请第三方服务提供商和子托管人，但客户数字资产必须始终与机构自有资产完全隔离——不能混入机构资产负债表。
启动托管服务前，机构须至少提前60天通知州商务专员，并提交涵盖网络安全和风险管理的运营计划。法案将加密托管定义为对数字资产及私钥的控制、管理或保管行为。
立法背景与支持声音
州众议员史��夫·埃尔金斯表示，社区银行和信用合作社一直支持该提案，旨在扩大金融服务范围。他还提到密码丢失或账户凭证遗忘的常见问题，认为受监管托管方可帮助客户避免永久丧失对数字资产的访问权。
明尼苏达金融体量不容小觑。截至2025年5月，该州有240家 insured 商业银行，持有约1280亿美元资产；82家信用合作社隶属于明尼苏达信用合作社网络。全美资产第七大银行U.S. Bancorp总部即位于明尼阿波利斯。圣克劳德金融信用合作社称，该法案建立了以网络安全、安全性和会员保护为核心的监管环境。
加密ATM禁令同步生效
除托管框架外，明尼苏达还批准了全州加密ATM禁令。州众议员艾琳·科格尔指出，诈骗分子频繁利用这些机器针对弱势居民，尤其是老年人。禁令出台正值加密ATM行业困难时期——全美最大加密ATM运营商之一Bitcoin Depot当周申请了第11章破产保护。
在联邦层面，加密企业仍在通过货币监理署争取银行业批文。Payward、Ripple Labs、BitGo、Circle、Fidelity Digital Assets和Paxos均已提交信托或托管相关申请。