尼日利亚参议院已通过《2026年虚拟资产服务提供商监管法案》二读。这项法案拟为该国虚拟资产、数字资产及虚拟资产服务提供商建立法律、监管和监督框架，核心内容包括对加密交易平台和数字资产运营方实行强制许可，并引入更明确的信息披露、合规和反洗钱要求。
法案由参议院副议长 Senator Jibrin Barau 发起，Senator Tahir Monguno 在参议院作介绍。议员在审议中表示，尼日利亚长期缺乏覆盖加密行业的正式规则，代价已经显现。相关市场活动、投资、就业和政府税收正在流向监管之外，数额以数十亿奈拉计。
法案瞄准许可、透明度和反洗钱要求
按照法案内容，尼日利亚将为虚拟资产和数字资产行业设置更清晰的准入门槛。交易平台及相关运营机构需要取得牌照，行业还需满足透明度与合规要求。反洗钱规则也将收紧，并与金融行动特别工作组（FATF）以及国际货币基金组织相关框架保持一致。
Senator Monguno 在发言中称，尼日利亚在数字金融快速增长之际，监管进度落后于多个非洲国家。他列出持续不作为的三项后果：市场滑入“黑色经济”、行业持续不透明并暴露于犯罪活动，以及难以支撑总统 Tinubu 提出的1 万亿美元经济目标。
议员称监管不是打压，加密行业已无法回避
围绕法案的讨论里，一个反复出现的观点是：这是监管，不是封堵。Senator Barau 在总结发言时表示，这项法案不是为了扼杀创新，而是为了建立清晰规则，推动秩序、信心、问责和消费者保护。
多名议员将虚拟资产描述为全球经济演变中无法回避的一部分。争论焦点已不在于“是否监管”，而是若继续缺位，行业参与者将持续处于缺乏法律保护的状态，欺诈、洗钱及恐怖融资风险也更难处理。
本地案例被摆上台面，监管缺口已影响业务落地
Senator Natasha Akpoti-Uduaghan 在审议中举出具体案例。她表示，自己的儿子运营一个在线游戏平台，全球约有10万名实时玩家，但这项业务无法在尼日利亚高效展开。平台所需的后端服务器目前托管在南非，而不是尼日利亚，原因正是当地尚未建立相应监管基础设施。
她称，全球正有数十亿美元流向虚拟服务，尼日利亚年轻人也在通过游戏和其他数字平台创造岗位、获得收入。如果迟迟不补上必要规则，将是明显失误。这个案例也被用来说明，监管空白不只影响加密交易，���会拖慢更广泛的数字服务产业。
法案进入委员会审议，4周内提交报告
支持者之外，也有议员提出协调监管的要求。Senator Adetokunbo Abiru 支持法案，但提醒不能把加密监管孤立处理。他主张将其与《投资与证券法》以及《银行和其他金融机构法案》（BOFIA）衔接，以免数字金融行业出现规则混乱。
目前，该法案已移交参议院资本市场委员会审议，委员会需在4周内提交报告。若最终立法落地，尼日利亚将加入肯尼亚、南非和加纳之列，形成针对加密监管和虚拟资产的正式框架，并赋予监管机构对运营方发牌、打击欺诈、洗钱和恐怖融资的权限。