纽约州总检察长Letitia James近日向法院提起诉讼，指控Coinbase Financial Markets和Gemini Titan运行非法赌博平台——通过旗下预测市场产品向纽约用户提供服务。起诉书称，这两家加密交易平台允许用户对体育赛事、娱乐奖项和选举结果等事件的结果下注，依据纽约州法律，这些行为本质上属于赌博，因为用户将资金押注于自身无法掌控的偶然事件。
总检察长办公室指出，Coinbase和Gemini并未取得纽约州博彩委员会的运营许可。纽约州对赌博活动有严格的许可要求，包括移动体育博彩在内。然而，上述两家公司在未获得批准的情况下向纽约用户提供预测市场产品。此外，起诉书还提到，18至20岁的用户可以通过平台下注，而纽约州规定移动体育博彩的最低年龄为21岁。检方认为，这种低龄准入使年轻用户面临财务风险和潜在伤害。
预测市场是否构成赌博？法律定义与争议
起诉书将预测市场描述为一种交易与事件结果挂钩的合约系统。总检察长办公室认为，这些合约符合赌博的法律定义，因为结果取决于偶然性或外部事件，而非用户自身控制能力。起诉书引用了美国国立卫生研究院的研究，指出早期接触赌博会增加焦虑、抑郁和经济压力的风险。此外，美国心理学会的数据显示，相当一部分赌博成瘾者报告曾有过自杀念头。
诉状还包括指控称，平台允许对涉及纽约州大学球队的事件进行下注，而根据州法律，此类投注受到限制。Coinbase和Gemini于去年12月中旬推出预测市场业务，并在全美50个州运营。检方认为，这些平台表面上将自己包装为金融产品，实际上却发挥着赌博系统的功能。
年轻用户面临的特殊风险
诉讼特别关注了年轻用户群体。纽约州已将移动体育博彩的最低参与年龄定为21岁，但Coinbase和Gemini的预测市场允许18至20岁的用户注册并使用。总检察长办公室认为，这违背了州法律的保护意图，使年轻人在缺乏充分风险认知的情况下暴露于赌博环境。起诉书中要求法院限制21岁以下用户的参与，并限制针对大学校园的营销推广活动。
监管冲突：州政府与联邦机构的管辖权博弈
这起案件并非孤立事件。纽约州总检察长办公室此前已对视频游戏公司和抽奖赌场运营商采取过类似执法行动。与此同时，预测市场的监管权在联邦层面也存在争议。美国商品期货交易委员会（CFTC）主张对某些基于事件的合约拥有联邦管辖权，而联邦法院也审理过关于州监管机构能否以赌博法为由限制这些市场的案件。本案将进一步加剧州与联邦之间的监管冲突。
诉讼寻求的处罚与救济措施
诉状要求法院下达命令，迫使Coinbase和Gemini交出其从预测市场赚取的利润。此外，纽约州还要求民事罚款，金额为这些利润的三倍，同时要求对受影响用户进行赔偿。诉讼还请求法院对21岁以下用户的参与实施限制，并限制涉及大学校园的营销行为。这些措施旨在消除非法赌博活动的经济激励，并保护消费者尤其是年轻群体免受伤害。
目前，Coinbase和Gemini暂未就诉讼作出公开回应。此案的进展将对整个加密货币行业和预测市场领域产生深远影响，也将为州与联邦监管权划分提供新的判例参考。