据《CNBC》报道，美国预测市场快速扩张后，相关消费者保护问题也受到更严格审视。纽约市议会宣布，对 Polymarket、Kalshi、Coinbase 与 Gemini Titan 4 家提供预测市场服务的平台展开调查，聚焦广告宣传、消费者保护、青少年接触风险，以及相关公司是否使用误导性营销方式。
这项调查由纽约市议会议长朱莉·梅宁（Julie Menin）主导。市议会已分别向 4 家公司发函，要求回答超过 60 项问题，内容涉及平台运营、营收来源、营销支出、广告策略、用户年龄、消费者保护机制，以及公司如何遵守联邦、州和地方相关法规。
广告内容与未成年人风险成调查重点
纽约市议会特别关注，预测市场近年大举投放社交媒体和户外广告，部分宣传把事件合约描述成容易获利的交易工具。议员担心，这类广告可能淡化用户亏损资金的风险，并吸引缺乏金融经验的年轻群体参与。
市议会还要求各家公司说明，广告是否锁定未成年人或年轻群体，以及平台如何执行年龄验证。随着预测市场借助手机应用、社交媒体和网红营销扩大触达范围，议员担心青少年可能低估事件合约的资金损失风险。
Polymarket 宣传材料被单独点名
Polymarket 是此次调查的重要对象之一。市议会援引相关调查称，Polymarket 部分宣传视频使用模拟或虚构交易画面，展示交易者通过事件预测迅速获得高额回报的情境。议员质疑，这种呈现方式可能让消费者对真实获利概率和潜在损失形成错误认知。
部分宣传内容还被质疑借用「内幕消息」等概念吸引用户。预测市场覆盖政治、体育、经济、战争和娱乐等事件，交易价格会随最新消息快速变动。平台如何处理可能涉及未公开信息的交易，近期已成为美国监管机构与国会关注的问题。
相关争议此前也已进入联邦层级。美国国会议员曾要求联邦贸易委员会（FTC）审查预测市场的广告行为，评估部分宣传方式是否涉及不公平或欺骗性商业行为。
预测市场法律定位争议继续扩大
这次调查也再次凸显，美国对预测市场法律定位仍存在争议。Kalshi 将自身定位为受商品期货交易委员会（CFTC）监管的指定合约市场，其事件合约依据联邦商品法相关规范运营。
但纽约州政府对部分预测市场产品采取了不同法律立场。纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯（Letitia James）已对 Kalshi 提起诉讼，指控其提供的部分体育事件合约涉及未经许可的博彩活动，可能规避州政府针对博彩运营商设定的牌照、税收与消费者保护要求。
Kalshi 则主张，其运营受到 CFTC 的联邦监管，相关事件合约应适用联邦商品监管制度。这场争议已形成联邦商品法规与各州博彩法之间的管辖冲突，也可能影响预测市场未来在美国各州提供服务的方式。
调查结果或用于后续地方立法
纽约市议会无法仅凭此次调查直接对相关公司提出刑事指控，但议会拥有发出传票并要求企业提供资料的权力。若公司拒绝配合，市议会可以通过进一步法律程序取得相关文件和信息。
调查结果也可能成为后续地方立法的参考，范围包括广告披露、青少年保护、风险警示与消费者教育等措施。市议会希望进一步了解，这些平台如何向用户描述预测市场，以及现有规则是否充分揭示事件合约可能带来的财务损失。
随着 Polymarket、Kalshi 等平台成为全球主要事件合约平台，Coinbase 与 Gemini 等大型加密交易平台也在扩大相关布局。美国监管层围绕预测市场的讨论，已覆盖产品法律定位、广告方式、未成年人保护、内幕交易与信息披露等多个问题。纽约市议会此次调查，将继续审视相关公司的实际营销与消费者保护措施，并可能影响地方政府后续制定相关规范的方向。