美国货币监理署（OCC）署长 Jonathan Gould 表示，OCC 将在 11 月前发布支付稳定币法规的最终规则，并预计监管机构最早会在 2027 年开始受理稳定币发行商申请。
Jonathan Gould 于周三（19 日）在怀俄明区块链研讨会上作出上述表态。这也意味着，OCC 试图赶在《GENIUS 法案》于 2027 年 1 月生效前，先完成本机构的规则落地。
OCC回应2月发布的376页提案进度
Gould 的说法，针对的是 OCC 在今年 2 月发布的 376 页规则提案，即 Notice of Proposed Rulemaking（NPRM）。他表示，在收集加密行业对提案的反馈后，OCC「将在 11 月前发布最终规则」，并预期监管机关最快会从 2027 年起开始受理稳定币发行商的申请案。
这份提案涵盖的范围很广，包括稳定币发行商的资本储备、赎回机制以及运营报告等要求，也试图为争议已久的「稳定币能否付息」问题划定边界。
对行业来说，最终规则的内容将直接决定 1:1 储备和赎回承诺在执法层面的具体标准。
《GENIUS 法案》设定2027年1月18日前完成规则制定
《GENIUS 法案》于 2025 年 7 月由川普签署成法，为美国支付稳定币建立监管框架。根据文中信息，负责制定实施规则的主管机构包括 OCC、美国财政部、联邦存款保险公司（FDIC）和美联储（Fed）。
按照立法时间表，各机构必须在 2027 年 1 月 18 日之前完成规则制定，法律才会正式生效。
不过，截至 7 月，虽然多家联邦机构已经发布提案并完成公众意见收集，但尚无任何一家发布最终版本规则。错过 7 月这一自定期限后，稳定币发行商仍处于已经知道监管方向、但尚不清楚确切标准的状态。
如果 OCC 能在 11 月前完成定案，它将成为首个完成相关立法程序的联邦银行监管机构。
FDIC已提出细则，OCC最终版本受关注
作为对照，FDIC 已提出稳定币监管细则，要求 1:1 储备以及 2 日内赎回。文中指出，若 OCC 的最终规则能够跟进，相当于为美国稳定币监管框架补上银行体系中的关键一块。
11月时间线对发行商准备节奏影响直接
文中提到，这一 11 月时间点对稳定币行业至少有两层含义。
- 其一，「申请窗口」将从模糊承诺转为更具体的时间安排，发行商可以据此倒推合规准备进度。若 2027 年开始受理申请，意味着合规稳定币的资格竞争将正式展开。
- 其二，规则内容将直接影响储备资产的使用空间和收益分配，这也是 USDT、USDC 等主要发行商调整产品结构时需要关注的关键参数。
后续焦点仍在规则一致性与其他机构进度
报道提到，后续有三项内容值得继续观察。
- 第一，OCC 最终规则与 FDIC 细则是否一致，以避免出现「同一币种、两套标准」的监管套利空间。
- 第二，美国财政部与美联储的规则能否在 2027 年 1 月 18 日前全部到位；如果再次延后，法制空窗期的成本将由发行商与银行端共同承担。
- 第三，美国稳定币监管推进速度与欧盟 MiCA、亚洲各国落地进度之间的差距正在缩小，跨国发行商的合规路线图也将随之更新。