台湾金融监督管理委员会(金管会)主委彭金隆于5月7日赴立法院财政委员会,针对“金融科技发展业务之推动情形与展望”进行专题报告。根据行政院2025年4月审议通过并函送立法院的《虚拟资产服务法》草案,台湾对虚拟资产的监理由“洗钱防制登记制”转向更严格的“许可制度”,正式迈入全面监管时代。
金管会推动许可制转型,建立VASP全面监管架构
新法设置明确过渡期:已依洗钱防制登记在案的业者,须在法案施行后9个月内向主管机关申请许可,并于18个月内取得许可证照。若届期未能完成转换,便不得继续经营相关业务。(民众党及林思铭委员的草案版本建议缩短为15个月内取得许可证照。)金管会强调,此项调整旨在建立金融业与虚拟资产服务商(VASP)之间的常态化沟通机制,确保创新发展的同时兼顾风险管控与消费者权益保障。
朝野共识立法竞速,四大版本草案解析
目前除行政院版外,立法院另有四个由不同党团与委员提出的专法草案:台湾民众党团、民进党委员林楚茵、国民党委员林思铭及葛如钧,分别拟具《虚拟资产服务法》草案。民众党版本指出,虚拟资产市场估值在2022年1月一度接近2.5万亿美元,即便经历Terra LUNA崩盘及FTX倒闭等重大事件,市场规模仍维持在1万亿美元以上,建立完善监管制度刻不容缓。葛如钧与林楚茵等委员的版本广泛参考欧盟MiCA、日本、韩国及香港等国际立法趋势,针对虚拟资产多样性进行规范。行政处分方面,各版本均设严厉罚则:违反强制或禁止规定者,最高可处新台币600万元罚款,并限期改善,逾期未改善可连续处罚。
稳定币监管专章亮点,储备与利息规范严格
草案将“稳定币发行及管理”列为独立专章,显示主管机关对此类资产风险的高度重视。业者须建立严格的内部控制、内部稽核与资安管理制度,并定期申报及揭露财务与业务信息,确保透明度。针对稳定币发行的准备金要求,草案设计了强大的吓阻机制,结合金融稳定与资安韧性。金管会指出,待专法完成立法后,将进一步研订授权子法,正式开放业者申请发行稳定币。
资产代币化与AI引领未来,金融科技创新不停歇
除法律架构建置外,金管会同步推动资产代币化(RWA)实验,选定债劵与黄金作为先行标的。通过区块链技术将实体资产转化为数字凭证,既能提升资产流动性,又可降低交易与清算的复杂度。该计划还与2025年度“普惠金融”提案竞赛相辅相成,共同推动数字金融创新。技术应用层面,金管会关注代理式AI与可程式化AI的发展,推动“可程式化的AI治理专案”,研究国内外规范并盘点金融应用场景,订出可量化的风险评估指标。报告最后提到,2025年10月举办的“2025台北金融科技论坛”吸引来自8个国家、30多位专家参与,实体参与人数近1,000人次。通过国际交流与技术整合,台湾正试图在全球金融科技浪潮中打造兼具创新动能与安全韧性的数字金融生态。

