台湾加密监管进入立法阶段。金管会主委彭金隆 3 月 23 日在立法机构财委会表示,《虚拟资产服务法》草案已完成行政院审查,并被列为优先法案,预计在本会期送达立法机构审查。对市场更直接的安��也已排上日程:虚拟资产保管业务正式指引将在 6 个月内订出。
19家银行表达意愿,5家已进入试办
在银行保管业务上,金管会披露,目前已有 19 家银行对虚拟资产保管表达兴趣,其中 5 家处于试办阶段。彭金隆称,各家银行采用的技术方案并不相同,监管部门正尝试整合出更有效率的做法,待正式指引完成后即可开办相关业务。
他表示,银行作为社会信任度较高的金融机构,介入虚拟资产保管可为持有者带来更高保障。银行局局长童政彰则补充,试办期设定为 1 年,并参考香港相关指引规划;现阶段可受理保管的币种仍较有限,以比特币为主。
会计处理指引拟于3月底至4月推出
除保管制度外,虚拟资产行业的会计处理也在同步推进。证期局局长高晶萍表示,会计界已委外研究虚拟资产业者的账列方式,相关指引预计在 3 月底至 4 月间推出,用于补上现��会计处理中的灰色地带。
在法律架构设计上,草案保留“其他经主管机关同意的虚拟资产业务”条款。这个安排给监管保留了调整空间。市场业务变化快,主管机关可据此做出因应,而不必每次都走修法程序。
30多家境外平台未纳管,合法落地只有两条路
针对境外平台监管,立委林岱桦在质询时指出,目前完成洗钱防制登记的 VASP 仅有 8 家,但在台湾活跃的境外平台超过 30 家,大量业务仍在监管框架之外。
彭金隆回应称,虚拟资产服务过去在全球普遍处于无管制状态,专法通过后将建立更完整的监管机制。对境外交易所而言,合法在台运营只有两种方式:一是在台湾设立本地分支机构,二是依专法规定新设机构。他还提到,已有数家境外交易所主动询问设立分支机构的事宜;若未设本地据点却仍在台湾招揽业务,将构成违规。
目前已完成登记的 8 家业者,则已遵循包括 Travel Rule 在���的反洗钱要求。
衍生品开放态度谨慎
对外界关注的虚拟资产衍生性商品,金管会仍保持审慎。彭金隆表示,虚拟资产本身已不易理解,若直接开放波动性更高的衍生商品,未必合适。监管部门现阶段的态度很明确,需等业者具备足够能力并完成风控安排后,才会讨论开放时程。

