2026年4月23日，田纳西州州长比尔·李（Bill Lee）正式签署HB 2505法案，禁止该州境内所有加密货币ATM（虚拟货币自助终端）的运营。田纳西州由此成为继印第安纳州之后，美国第二个全面实施此类禁令的州。该法案将于2026年7月1日正式生效，届时所有已安装的机器必须被拆除或关闭。
两党一致通过，诈骗数据成关键推手
法案由众议院议长卡梅伦·塞克斯顿（R-Crossville）和众议员杰伊·里迪（R-Erin）共同发起，在众议院以94比0、参议院以32比0的全票通过，无任何反对票。立法者指出，加密货币ATM已成为诈骗分子的首选工具——交易快速、难以追踪、几乎不可逆转。FBI《2025年网络犯罪报告》显示，仅田纳西州报告的加密货币诈骗损失就高达约1.42亿美元，其中相当部分通过ATM完成。
“虚拟货币自助终端已成为骗子剥削田纳西州民众（尤其是老年人）的入口，一旦钱款转出，追回希望渺茫。”塞克斯顿在签署仪式上表示。里迪也强调：“加密货币ATM经常被用于针对老年人的诈骗，这些机器允许快速、难以追踪的资金转移。”田纳西警长协会和美国退休人员协会（AARP）是推动该法案的主要消费者保护组织。
无宽限期，零售商面临硬性截止日
根据HB 2505，任何在管控财产上运营、安装或允许保留虚拟货币自助终端的行为都将构成A级轻罪。法案覆盖所有现有机器，不设例外。据coinatmradar.com数据，仅默弗里斯伯勒（Murfreesboro）地区就有20台活跃的加密货币ATM，邻近的麦克明维尔（McMinnville）也有1台。这些机器通常位于便利店、烟草店、电子烟商店和社区酒类商店。运营商和物业经理必须在7月1日前全部移除，法律未写入宽限期。
对于依赖面对面加密交易的合法用户，未来只能转向在线交易所或数字钱包。田纳西州的禁令可能引发其他州的效仿。目前印第安纳州已先行一步，分析师预计更多州将密切关注诈骗数据，采取类似限制措施。
行业影响与后续展望
加密货币ATM巨头Bitcoin Depot此前刚披露因网络攻击损失约50枚比特币（价值370万美元），凸显出该领域的安全隐患。田纳西州的全盘禁令将迫使行业重新评估美国各州监管趋势。一些专家认为，设置交易限额或加强KYC（了解你的客户）可能比全面取缔更合理，但立法者最终选择了最严格方案。法案已登记为公共章节第766章，执行倒计时不足三个月。