美国参议院周四以罕见的一致同意方式通过了第708号决议，禁止议员、工作人员及参议院官员参与预测市场投注。该决议立即生效，成为参议院议事规则的一部分。共和党参议员伯尼·莫雷诺提出该措施，民主党参议员亚历克斯·帕迪拉将其适用范围扩大至参议院工作人员。
莫雷诺直言不讳地表示：“美国参议员拿着纳税人支付的薪水，绝不应参与预测市场这类投机活动。”参议院民主党领袖查克·舒默也支持此举，警告称：“绝不能让国会变成赌场，让代表公众的议员对战争或经济危机下注。”
内幕交易案推动政策落地
此次投票并非空穴来风。就在八天前，联邦检察官起诉了一名美国陆军特种部队上士，指控其利用机密信息在Polymarket上赢取超过40万美元。起诉书称，38岁的Gannon Ken Van Dyke在2026年12月27日至1月2日期间，投入约33,034美元进行13笔押注，全部押注“美国军队将在1月31日前进入委内瑞拉”的合约，最终获利约409,881美元。这些交易与美国抓捕委内瑞拉总统马杜罗的军事行动“绝对决心行动”直接相关。美国商品期货交易委员会（CFTC）同步提起民事诉讼，称这是该机构首次针对预测市场内幕交易采取行动。Van Dyke已表示不认罪，以25万美元保释。
专家警告预测市场漏洞巨大
该案印证了许多专家的长期担忧。CFTC执法主任David Miller直言：“认为预测市场可以容忍内幕交易是一种谬论。”他将预测市场内幕交易列为该机构五大执法重点之一。哥伦比亚大学法学教授Joshua Mitts和哈伊法大学教授Moran Ofir的最新研究分析了截至2026年2月的两年Polymarket数据，发现了超过21万个可疑钱包-市场对。被标记的交易者胜率高达69.9%，累计异常利润约1.43亿美元。Mitts指出，预测市场监管比证券市场“棘手得多”，因为其合约属于商品而非证券，不受SEC传统内幕交易框架约束。当结果是二元且交易稀薄时，甚至一个知情赌注就能左右市场。
决议局限性：仅内部约束，刑事风险仍存
尽管投票力度很大，但该决议仅为内部规则，不构成刑事法律。参议院通过道德体系自我监督，违规者可能面临谴责、剥夺委员会职务或罚款。然而，若议员使用内幕信息，现有联邦法律仍可适用，监管机构和检察官仍可介入。因此，该规则更像一道“护栏”，而非“重锤”，旨在防患于未然。
与停滞的股票交易禁令对比
相对而言，涉及范围更广的国会议员股票交易禁令已讨论近十年仍无结��。参议员Todd Young和Elissa Slotkin分别提出了单独法案，禁止所有联邦民选官员和雇员利用预测市场内幕信息。Young称第708号决议是“良好的第一步”。
市场影响：全球监管趋紧，Polymarket面临合规压力
预测市场在全球处于法律灰色地带。美国监管机构正将其视为金融衍生品。英国金融行为监管局持谨慎态度，欧洲各国规则不一，有的视为赌博，有的视为金融工具。这种碎片化格局可能被利用。监管者密切关注Van Dyke案，若定罪将确立商品交易法适用于政府机密信息的先例。据Cryptopolitan报道，Polymarket已迫于监管压力更新内幕交易规则。分析人士认为，此次参议院决议将加速全球预测市场监管法规的制定，短期内可能导致相关平台交易量下降，但长期利好合规化发展。投资者需警惕政策风险对加密预测市场生态的冲击。