点球大战在比赛打平结束后开始。裁判掷硬币两次，分别决定球门和先后顺序；只有具备资格的球员能参加，两队轮流主罚，门将无法继续时可按规则更换。
开始前先确定什么
点球大战在比赛结束之后进行，并不属于比赛的一部分；除点球大战另有规定外，IFAB 比赛规则的通常条款同样适用于点球大战。裁判要掷硬币两次：第一次决定在哪一侧球门进行主罚；第二次由猜中的球队决定自己先罚还是后罚。
若出于安全或场地条件等考虑，第一次的球门也可以不经掷硬币直接确定。确定之后，只有在出现安全原因，或球门或场地表面无法继续使用时，才可以更改。第二次掷硬币不决定每队内部的主罚人员顺序，那由两队自己排定；它只决定哪一队选择先罚还是后罚。
两次掷硬币
以下是两次掷硬币各自决定的事项。
| 掷硬币 | 决定内容 |
|---|---|
| 第一次 | 点球在哪个球门进行 |
| 第二次 | 由哪一队选择先罚还是后罚 |
哪些人有资格主罚
具备主罚资格的人，限定为比赛结束时在比赛场地上的球员，以及因受伤或调整装备而暂时离开比赛场地的球员。比赛中被罚令出场的球员不得参加点球大战。唯一的例外是替换无法继续的门将而上场的替补。
两队各自决定本队主罚顺序，裁判不会被告知这个顺序。每次主罚必须由不同球员完成，且在任何球员第二次主罚之前，全部具备资格的球员都必须各罚一次。比赛期间给球员或球队官员的警告和黄牌，不会带入点球大战。
如果比赛结束时，或点球大战进行中，一队人数多于对手，该队必须把人数减到与对手相同，并把每名被排除球员的姓名和号码告知裁判。被这样排除的球员不能主罚，除非本队门将无法继续、由该球员替换上场。
主罚进行时怎么结束，门将又怎么换
点球大战按两队交替主罚的方式进行，双方各罚五次。每次主罚必须由不同球员完成，且在任何球员第二次主罚之前，全部具备资格的球员都必须各罚一次。在双方都罚满五次之前，只要一方已经打进的点球数超过另一方罚完五次仍能达到的数量，就不再继续主罚。双方各罚五次后若仍然平分，则继续主罚，直到在主罚次数相同的情况下一方比另一方多进一球。
门将在点球大战开始前或进行中无法继续时，可以被替换。替换人可以是为了平衡双方人数而被排除的球员，也可以是在本队尚未用满换人名额时，由一名已被列名的替补出场。被换下的门将不再继续参加点球大战，也不得再主罚点球。
如果这个无法继续的门将在被换下前已经主罚过一次，接替他的门将不能在当前这一轮立刻补上自己的那一脚，只能从下一轮开始才取得主罚资格。
常见问题
点球大战里谁能罚点球？
范围只看比赛结束那一刻的资格状态。留在场上，或因受伤、调整装备暂时离场的球员可以主罚；比赛中被罚令出场的球员不得主罚。
如果一队为了和对手人数相同而排除了部分球员，这些被排除者同样不能主罚。各队自己排定顺序，但不用提前告诉裁判。
比赛里的黄牌会带进点球大战吗？
不会。比赛期间给球员和球队官员的警告、黄牌，不延续到点球大战。
这条规则只处理警告和黄牌的延续问题，不会让比赛中已经被罚令出场的人重新取得资格。被罚令出场者仍然不能参加。
为什么点球大战要把双方人数调成一样？
只要一队在比赛结束时，或在主罚过程中，人数多于对手，就必须减到相同人数。裁判还要收到每名被排除球员的姓名和号码。
这不是可选做法，而是必须执行的程序。被排除的球员也不能主罚，除非他替换无法继续的门将上场。
点球大战中门将受伤了怎么办？
门将在开始前或进行中无法继续，都可以更换。替换人可以是此前为平衡人数而被排除的球员，也可以是在本队尚未用满换人名额时、由一名已被列名的替补替上。
原门将一旦被替下，就不再继续参加，也不能再罚点球。若他已经罚过一次，替补门将要到下一轮才能主罚。