俄罗斯数字卢布推进在即，但俄最大国有银行Sberbank负责人公开质疑其实用性。央行则强调其在政府支付、资金透明和长期金融基础设施上的潜力，双方分歧凸显数字货币落地的现实挑战。

俄罗斯国家杜马一读通过《数字货币与数字权利法》草案，指定央行为加密市场监管机构，允许在对外贸易中使用加密货币，并对个人投资者设定了30万卢布的购买限额。该法案预计2026年7月1日生效，标志着俄罗斯加密监管的重大进展。

俄罗斯央行表示，数字卢布不会推出独立官方App，而是优先整合进商业银行现有应用中，以降低成本并保留用户习惯。但市场对费用、隐私与实际必要性仍存明显疑虑。

俄罗斯央行行长 Elvira Nabiullina 表示，数字卢布已准备好于 9 月 1 日全面推广。按照既定安排，系统重要性银行和大型零售商将接入并接受这一央行数字货币。该项目的立法推进始于近三年前，国家杜马已于去年 7 月通过法律并设定时间表。尽管技术准备基本完成，但独立报告显示公众兴趣仍然有限，俄罗斯央行计划通过支付小额佣金吸引银行参与。

俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫表示，一项旨在将加密货币从特殊监管类别中移除、允许非合格投资者购买加密资产的草案已准备就绪，将于春季议会期间审议。草案规定零售投资者最高可购买30万卢布（约3800美元）的加密货币，旨在推动数字资产融入“日常金融”。法案还支持跨境结算和俄企海外代币发行。俄央行和财政部强调风险测试与限额并行，以防止过度投机。此举标志着俄罗斯在多年严控后向加密市场开放迈出重要一步。

俄罗斯第二大银行VTB计划面向高净值客户推出直接比特币交易服务，成为该国首家提供此类业务的银行。尽管目前加密货币交易在俄罗斯仍处于监管灰色地带，但俄央行已释放转向监管的信号，VTB预计2026年前后推出完整服务。与此同时，克里姆林宫高级顾问马克西姆·奥列什金提议将工业加密货币挖矿正式列为出口产业，要求纳入国家贸易统计。俄罗斯2024年已合法化工业挖矿，2023年产量约5.5万枚BTC，2024年受减半影响降至3.5万枚，监管正在加强。

在乌克兰战争相关制裁持续施压下，俄罗斯已开始使用比特币和加密货币与中国、印度进行部分石油贸易结算。路透社报道显示，俄石油公司和贸易商通过中介公司将人民币或卢比转换为加密货币再转入俄罗斯账户，月交易额已达数千万美元。尽管加密货币支付仅占俄1920亿美元石油贸易总额的一小部分，但这一趋势正随着制裁收紧而增长。伊朗、委内瑞拉也已采用类似策略，俄罗斯财政部部长2024年底公开支持使用加密外贸，俄央行更提议允许富裕公民投资加密货币。此举旨在降低对传统金融和美元结算的依赖，但特朗普政府正讨论是否放松部分制裁以改善美俄关系。

俄罗斯央行第一副行长弗拉基米尔·奇斯秋欣透露，加密货币监管法律可能于2026年9月1日正式生效，并设置近一年的过渡期至2027年7月1日。在此期间，市场参与者需完成文件准备、监管名录注册及牌照申请等流程，预计2026年底至2027年初开始正式运营。自2027年7月1日起，相关刑事与行政责任条款将生效，通过明确法律责任严格区分合法与非法加密货币操作。此举标志着俄罗斯加密货币监管框架进入实质性推进阶段，对全球加密市场具有重要政策参考意义。