美国参议院日前以一致同意方式通过第708号决议，立即修改常设规则，禁止参议员、参议院工作人员及相关官员参与预测市场押注。这是一项少见的跨党派快速行动，也被视为美国政治系统首次对“公职人员参与事件型交易”作出明确限制。推动该措施的背景，是近期围绕Polymarket与Kalshi接连爆出的争议案件，使预测市场的内幕交易、利益冲突与监管边界问题迅速升温。
一致通过，禁令即刻生效
根据公开信息，这项决议由共和党参议员Bernie Moreno提出，随后由民主党参议员Alex Padilla扩展适用范围，将参议院工作人员纳入禁令对象。参议院民主党领袖Chuck Schumer也对该措施表示支持，强调国会不应沦为围绕战争、经济危机等重大公共事件进行投机的场所。
从制度性质看，这并非一部新的联邦刑事法律，而是参议院内部纪律规则的修订。因此，其执行主要依赖参议院自身的伦理监督体系，可能的处罚包括谴责、撤销委员会职务或与伦理违规相关的罚款。换言之，这项规则更像是预防性“护栏”，而非直接动用刑事打击的“重锤”。但若涉事者使用内幕信息或机密信息获利，现有联邦法律与监管执法依然可以介入。
导火索：Polymarket内幕交易案震动华盛顿
此次禁令出台并非孤立事件。就在表决前不久，美国联邦检方起诉一名驻扎于Fort Bragg的38岁美国陆军特种部队军士长Gannon Ken Van Dyke，指控其利用机密信息在Polymarket上进行押注交易。
美国司法部称，Van Dyke参与了“Absolute Resolve”行动的策划与执行，该行动与1月3日在加拉加斯抓捕委内瑞拉总统Nicolás Maduro相关。检方指控其在2025年12月27日至2026年1月2日之间下了13笔“是”方向赌注，总金额约为33,034美元，押注内容为“美国军队是否会在1月31日前进入委内瑞拉”。这些交易最终为其带来约409,881美元利润。
与此同时，美国商品期货交易委员会（CFTC）还提起平行民事诉讼，并将此案称为该机构首例涉及预测市场的内幕交易执法行动。Van Dyke目前已在曼哈顿联邦法院表示不认罪，并以25万美元保释金获释。
学界与监管层同时发出风险警报
这一案件也强化了外界对预测市场长期存在漏洞的担忧。CFTC执法部门负责人David Miller明确表示，认为预测市场可以容许内幕交易是一种“神话”，并将此类行为列入机构未来五大执法重点之一。
几乎同期发布的一项学术研究也为监管担忧提供了数据支撑。哥伦比亚大学法学院教授Joshua Mitts与海法大学教授Moran Ofir，对截至2026年2月的两年Polymarket数据进行分析，识别出超过210,000个可疑钱包—市场配对。研究显示，被标记交易者的胜率达到69.9%，显著高于随机水平，并累计获得约1.43亿美元异常利润。
研究者指出，预测市场监管难度高于传统证券市场，原因在于相关合约通常被视为商品而非证券，不完全落入美国证监会经典内幕交易框架之下。而在“是/否”型合约、交易深度有限的环境中，哪怕一笔掌握信息优势的交易，也足以明显影响市场价格与定价预期。
为何预测市场先被禁，股票交易禁令却仍停滞？
值得注意的是，参议院此次通过的是一项相对更窄、更易执行的内部规则，仅针对事件型押注行为，且适用对象集中于参议员及参议院工作人员。相比之下，围绕美国议员股票交易禁令的讨论已持续近十年，至今仍未形成全面落地的联邦法律。
两者差异在于：预测市场禁令已经生效，执行依赖参议院伦理系统；而更广泛的股票交易禁令若要落实，往往需要经过更复杂的立法程序，并建立明确的联邦层面处罚机制。因此，外界普遍认为，第708号决议之所以能在短时间内通过，正是因为其范围更清晰、政治阻力更小。
不过，也有议员认为这只是“第一步”。现有提案还试图进一步禁止所有联邦民选官员和政府雇员利用内幕信息参与预测市场交易，表明相关限制未来仍可能扩大。
对加密与预测市场行业意味着什么？
从行业角度看，这项禁令虽然直接约束的是美国参议院内部人员，但其象征意义远超国会本身。首先，它进一步确认了美国政策制定层正在将预测市场视为一种具有金融衍生品属性、且可能承载严重信息不对称风险的交易场景。对于与加密基础设施关联紧密的平台，尤其是链上预测协议和提供相关清算、钱包、稳定币支付服务的生态参与者而言，合规压力大概率会继续上升。
其次，此举可能强化市场对Polymarket、Kalshi等平台后续监管路径的预期。尤其在CFTC已明确把预测市场内幕交易列为重点执法方向后，平台需要在用户准入、异常交易监测、内幕信息识别、受限人群管理等方面投入更多资源。此前Polymarket已更新其DeFi平台及美国交易所的内幕交易规则，也说明行业正在主动回应监管压力。
对加密市场情绪而言，这类消息短期内未必直接冲击主流代币价格，但会影响投资者对“链上事件交易”赛道的估值逻辑。市场可能更关注两个方向：一是合规能力更强的平台是否获得相对竞争优势；二是去中心化预测市场是否会因监管穿透力度增强而面临用户增长与流动性压力。长期来看，若监管框架逐步清晰，合规化反而可能为头部平台带来更稳定的机构参与基础。
全球监管仍处灰色地带
放眼全球，预测市场目前仍处在明显的法律灰区。美国监管机构正逐步将其按金融衍生品逻辑加以审视；英国金融行为监管局态度相对谨慎；欧洲各国则并不统一，有的将其视为博彩活动，有的则认定其属于金融工具。规则碎片化带来的监管落差，也意味着跨境平台与链上产品更容易出现套利空间与执法盲区。
总体而言，美国参议院此次迅速出台内部禁令，释放出一个明确信号：当预测市场与公共权力、内幕信息和国家安全议题发生交集时，监管容忍度正在快速下降。对加密行业而言，这不仅是一条政治新闻，更是一次关于合规边界、信息公平与市场结构风险的现实提醒。