同样一场宾果之夜，在河这边需要慈善博彩牌照，过了州界到河对岸，可能归入另一类许可，或者根本不需要许可。游戏本身没有变，变的是活动落在哪个行政区、由谁在经营。所以“办宾果要不要牌照”这个问题，没有哪一份文件能单独回答，因为决定权在活动实际举办地的州、县或市手里。
你真正在问的，其实是一个地方行政架构的问题，而不是宾果游戏的规则问题。有权管的机构通常是州博彩委员会、慈善博彩部门，或者当地书记官办公室。你要找的是对场地地址有管辖权的那个机构，不是你住的地方，也不是你组织注册成立的地方。
谁通常需要牌照
牌照要求一般落在经营游戏的主体身上，而不是个别玩家身上。教堂、退伍军人协会、学校后援会、非营利组织，如果定期举办宾果活动，最可能被要求办许可。一个私人在自己家里办一次性的游戏，不收门票、没有奖金池，通常不在牌照框架之内，但这条界线在每个辖区画得都不一样。
关键的变量是：进场要不要交钱、奖品有没有现金价值、经营者是否从收入中留成、活动是否对公众开放。在同一个辖区里，这几个变量中的任何一个都可能把一场活动从不受监管推到受监管。没有哪一个变量能给出放之四海皆准的答案。
| 活动特征 | 对牌照要求的影响 | 去哪里确认 |
|---|---|---|
| 需要买门票或买卡才能进场 | 通常会把活动推进受监管的慈善博彩范畴 | 州博彩管理机构或慈善博彩部门 |
| 奖品是现金或等同现金 | 往往会触发某一类许可或牌照 | 同一机构，但奖品价值门槛各地不同 |
| 经营者从收入中留成 | 可能需要商业或专业牌照 | 州法规和地方法令 |
| 活动对公众开放 | 即使是非营利组织也通常需要许可 | 市书记官或县许可办公室 |
| 私人性质、不收门票、没有奖品 | 通常不在牌照范围内 | 不要想当然，先向当地机构确认 |
层级结构：州、县、市
大多数辖区对宾果的监管是分层叠加的。州法规搭起总体框架：谁可以申请、必须保留哪些记录、收入中有多大比例必须用于慈善目的。县或市的法令再往上加本地要求，比如宾果可以在哪里办、多久办一次、除了州牌照之外是否还需要本地许可。
这种分层意味着你只读州法是回答不了问题的。一个州可能总体上允许慈善宾果，但某个具体的市可能完全禁止，或者要求另外办一张本地许可。反过来也可能：一个慈善博彩规则很严的州，也许仍然允许一小类私人的、不涉及赌注的宾果，完全不需要牌照。
牌照申请涵盖什么
当需要牌照时，申请表通常会要求填写组织的法定名称和税务身份、负责人和主要志愿者的姓名、场地地址、拟定的活动时间表，以及收入的预期用途。有些辖区要求对经营游戏的人做背景调查。另一些辖区要求场地本身单独办一张牌照，尤其是宾果定期在那里举办的情况。
申请不是填一次就完事的表格。许多辖区要求每年续期、按季度提交财务报告，并把宾果活动的记录保留到规定的年限。牌照是一份持续合规的义务，不是一次性的许可条。发牌照的机构同时也会审计这些记录。
容易惹麻烦的常见误读
一种常见误读是，国税局给的非营利免税资格可以当宾果牌照用。并不是这样。联邦税务身份和州级博彩许可是两套分开的系统。一个 501(c)(3) 组织仍然需要办州和当地对宾果要求的任何牌照或许可。
另一种常见误读是，一个组织某个分会持有的牌照可以覆盖另一个分会。一般不能。每个经营宾果的法律实体都必须持有自己的授权。州一级的上级组织不能简单地把自己的许可借给地方分支机构用。
第三种误读是，线上宾果和线下宾果适用同一套规则。往往不是。许多州对基于互联网的宾果单独监管，有些州完全不允许。通过视频连线或线上平台办宾果，可能完全落入另一类监管范畴。
怎么找到管你这场活动的机构
从宾果活动实际举办的地址开始查。搜索州博彩委员会、州慈善博彩部门，或者州税务局的博彩科。许多州会发布一份宾果或慈善博彩手册，列出申请要求、收费标准、记录保存规则。
接着查场地所在的县和市。县书记官、市书记官或当地许可办公室可以告诉你，在州牌照之外是否还需要本地许可。有些地方要求定期举办宾果的场地经过公开听证或区划变更。
最后，如果活动涉及部落场地或部落土地，适用的是另一套框架。部落博彩监管和州慈善博彩监管不是一回事。具体部落的博彩委员会制定规则，州法可能不会以同样的方式适用。
动手之前要确认什么
在你为场地、奖品或广告花钱之前，向对活动地址有管辖权的机构确认以下事项：你的组织是否符合合格经营者的条件、你计划办的宾果具体形式是否在覆盖范围内、除了州牌照之外是否还需要本地许可、收入中必须有多大比例用于慈善目的、你需要保留哪些记录以及保留多久。
不要依赖场地经理或其他组织的口头答复。场地工作人员不是发牌照的机构，另一个组织的经验可能来自不同的辖区或不同的年份。唯一算数的答复，来自那个将来会审计你的机构。
常见问题
朋友之间的私人宾果游戏需要牌照吗？
在许多辖区，不收门票、没有现金奖品、不做公开宣传的私人游戏不在牌照框架之内。但这条界线在每个地方画得都不一样。一场有小额买入或现金奖品的游戏，就可能跨进受监管的范围。在假定私人游戏可以豁免之前，先向当地机构确认。
非营利组织能用国税局的免税资格来办宾果吗？
不能。联邦免税身份和州及地方的博彩许可是分开的。非营利组织仍然需要办州、县、市要求的任何宾果牌照或许可。国税局不发放宾果牌照，501(c)(3) 的函件也满足不了州博彩管理机构的申请要求。
如果我没有办必需的牌照就办宾果，会怎么样？
后果因辖区而异，可能包括罚款、没收收入，以及失去未来申请慈善博彩牌照的资格。发放宾果牌照的机构同时也负责执行这项要求。如果你不确定是否需要牌照，在办活动之前用书面形式向该机构询问。
理性游戏
博彩应被视为付费娱乐,而非赚钱或挽回损失的方式。美国读者可拨打 1-800-MY-RESET (1-800-697-3738)。
各地法定年龄为 18 岁或 21 岁,请遵守适用于你所在地的规定。
本文是关于这些机制如何运作的一般性说明,不构成法律建议,也不是对任何运营方的推荐。