阿根廷政府 10 月 2 日宣布推出「投资公民计划」(Programa de Ciudadanía por Inversión)。根据官方方案,外国人向国库支付 35 万美元,或认购 80 万美元的专属公债,即可申请阿根廷公民身份。该计划由阿根廷经济部长 Luis Caputo 与内阁首席部长 Diego Santilli 在法国巴黎「阿根廷周」(Argentina Week)活动上公布,预计 2026 年第四季开始受理,具体日期尚未公布。
阿根廷经济部声明称,35 万美元为直接支付给国库且不可退还的款项,申请人交付后无法取回。Bloomberg Línea 将这项安排称为「黄金护照」,并称阿根廷是继萨尔瓦多之后推出同类计划的第二个国家。官方还表示,这项计划属于阿根廷「对外开放与国际融合」的一部分,所得资金将用于「持续强化阿根廷的财政与金融状况」。
Caputo:构想已酝酿一年多
Luis Caputo 表示,这一构想在一年多前已经出现,阿根廷政府也已与曾协助意大利、西班牙、葡萄牙的专业机构合作两年。他说:「替我们提供咨询的机构期待很高,我认为这可能会是最成功的公民计划。」他还将外界兴趣归因于地缘政治局势,以及「阿根廷今天推销的理念」。
主申请人两种路径,家属可随同申请
主申请人有两种申请方式:一是直接向国库支付 35 万美元;二是认购一笔为该计划特别发行的 80 万美元公债。Luis Caputo 将后者形容为「零利率」债券,也就是持有期间不支付利息。官方目前尚未公布这批债券的期限和赎回条款。
家属也可一并申请,但需提供亲属关系证明。配偶,以及 18 至 25 岁、未婚且无子女的孩子,每人需支付 10 万美元;18 岁以下子女每人需支付 2.5 万美元。官方举例称,一对夫妻带两名未成年子女申请时,全家合计费用为 50 万美元,由主申请人的 35 万美元、配偶的 10 万美元以及两名子女各 2.5 万美元构成。
审查范围包括资金来源、犯罪记录与司法风险
申请案需通过审查,项目包括身份查验、资金来源是否可追溯且合法、财力与资产状况、所在国家的司法管辖风险、犯罪与声誉记录,以及移民记录。官方表示,相关资金必须通过正规金融体系流转,审查标准将对齐 OECD 与防制洗钱金融行动工作组(FATF)的建议。
具体审查工作将由「投资公民计划署」(Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión)负责,参与单位包括国家情报局(SIDE)、金融情报单位(UIF)、安全部与内政部。在计划署提出建议后,最终由国家移民局(Dirección Nacional de Migraciones)决定核准或驳回。
据 Bloomberg Línea 引述未具名代理机构人士,当前表达兴趣的群体以高净值人士为主,主要来自美国,也包括中国,以及法国、德国等欧洲国家。相关人士称,多数申请人预计不会居住在阿根廷。
公民身份的权益与当前限制
围绕取得阿根廷公民身份后的待遇,报道列出了已确认内容与目前尚未完全成立的部分。
在护照通行方面,Luis Caputo 表示,阿根廷护照「被超过 140 个国家接受」,原因是阿根廷被视为独立、没有冲突的国家。Bloomberg Línea 引述的代理机构人士则以中国公民为例称,前往巴黎需要签证。
在居住要求方面,阿根廷一般归化程序要求申请前连续、合法居住满 2 年,且期间不得出境。按 DNU 366/2025 的文字,投资入籍路径适用于「不论居住多久」的申请人,但这份命令所涉及的核准程序已在 6 月 30 日被阿根廷选举法院判定无效,后续安排仍可能变化。
在投票权方面,根据阿根廷《全国选举法》第 1 条,归化公民年满 18 岁即为选民。第 12 条规定选民有投票义务,第 125 条则规定,18 岁至 70 岁未投票、且未在 60 天内向选举法院说明理由者,将被处以罚款。
在家属申请方面,配偶与符合条件的子女可同时申请,每人费用为 2.5 万至 10 万美元不等。
在南方共同市场居留方面,成员国国民可在另一成员国申请最长 2 年的临时居留,只需证明国籍,无需说明具体目的,并可在到期前 90 天内申请永久居留。取得居留后,可以工作,劳动条件与当地国民享受同等待遇。
在税务上,PwC 税务摘要显示,阿根廷税务居民需就全球所得纳税,非居民则仅就阿根廷来源所得纳税。对于通过投资取得公民身份的外国人,单纯归化本身不会自动使其成为阿根廷税务居民,仍适用一般居住认定规则。
细则仍待公布
阿根廷政府表示,投资公民计划预计将在第四季开放申请,但具体开放日期、公债期限以及更多执行细节尚未公布。
常见问题
阿根廷投资换国籍要花多少钱?
本人可选择向国库支付 35 万美元,或认购 80 万美元零利率公债。配偶及 18 至 25 岁未婚子女各需 10 万美元,未成年子女各需 2.5 万美元。
拿到阿根廷公民身份后可以免签前往美国吗?
目前不行。根据报道,美国国土安全部现行免签名单并未包含阿根廷。美方在 2025 年 7 月才启动阿根廷重返程序,因此阿根廷公民赴美仍需申请签证。

