特朗普考虑暂停联邦汽油税,但仍需国会立法通过

特朗普考虑暂停联邦汽油税,但仍需国会立法通过

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News Editor
2026-10-07 03:41:14
特朗普表示正考虑暂停征收每加仑 18.4 美分的联邦汽油税,回应美国选民对高油价的不满。但这项措施无法由总统单方面决定,仍需国会立法。按宾大沃顿预算模型测算,若暂停征税,汽油零售价每加仑实际仅约下降 13.2 美分,一个家庭在 122 天内大约节省 35 美元;与此同时,公路信托基金每月可能减少约 35 亿美元收入。

特朗普表示,正在考虑暂停征收每加仑 18.4 美分的联邦汽油税,但这项措施仍需国会立法,无法由总统单方面执行。相关表态出现在美国中期选举投票日前 28 天,成为其回应高油价民意压力的最新动作。

不过,国会层面的现实障碍依然存在。特朗普所属政党在三周前才将类似法案搁置,而众议院要到 11 月才复会,选前已没有表决窗口。

暂停征税后,消费者实际到手或仅约 13 美分

从账面税率看,联邦汽油税为每加仑 18.4 美分,柴油税为每加仑 24.4 美分。AAA 数据显示,美国普通无铅汽油全国均价周二为每加仑 4.3685 美元,较一年前的 3.1333 美元高出 1.2352 美元,年增约 39%;柴油价格为 6.3151 美元,而 9 月 22 日曾创下 6.5276 美元的历史高点。

若以 18.4 美分除以当前汽油均价计算,联邦汽油税约相当于现价的 4.2%。但消费者未必能拿到全部减税幅度。

根据宾大沃顿预算模型 5 月 11 日发布的估算,假设停征从 6 月 1 日持续到 10 月 1 日,共 122 天,且汽油税转嫁率为 0.72、柴油为 0.60,则汽油每加仑实际约下降 13.2 美分,柴油约下降 14.6 美分,其余部分会留在供应端形成利润。按当前油价计算,13.2 美分约为 3%。

若以一个家庭每周加满一次 15 加仑油箱计算,每次大约节省 1.98 美元,122 天下来合计约 35 美元,整体体感并不明显。

两党都提过法案,但都卡在国会

暂停联邦汽油税并不是新提议,但此前多次尝试都未能通过。时间线如下:

  • 5 月 11 日:特朗普首次表态希望暂停征收联邦汽油税。同一天,共和党参议员 Josh Hawley 提出 S. 4485,主张停征 90 天,并允许总统再延长 90 天;民主党参议员 Mark Kelly 提出的 S. 4032,则主张停征至 10 月 1 日。两项法案均未通过。
  • 9 月 9 日:特朗普表示,油价要到中期选举之后才会下降。
  • 9 月 15 日至 16 日:众议院共和党内部围绕相关法案展开攻防,最终法案被搁置。
  • 10 月 5 日:特朗普签署柴油行政命令,允许染色柴油暂时上路,并将相关联邦货物税缴纳期限延至年底。
  • 10 月 6 日:特朗普表示「我们正在考虑这件事」。

行政权只能处理柴油税延期,不能直接取消汽油税

对于 10 月 5 日签署的行政命令,白宫说明称,特朗普暂时允许原本仅限非道路用途、且免税的染色柴油用于道路运输,并指示财政部将这部分应缴联邦货物税延后至年底缴纳,期间不计利息和罚款。白宫称,卡车司机每次加油可节省超过 100 美元。

这也说明了总统行政权的边界:白宫可以延后柴油税缴纳、放宽用油规定,但若要让汽油税真正归零,仍必须由国会通过立法。

公路信托基金将承压,减税效果也可能被部分抵消

暂停征税的直接代价,将首先落在公路信托基金。

联邦预算问责委员会(CRFB)在 3 月估算,若停征一个月,基金收入将减少约 35 亿美元;若持续六个月,损失约 210 亿美元。若真的停征半年,基金耗尽时间可能从 2028 年 7 月提前至 2027 年 9 月左右。

宾大沃顿预算模型给出的四个月情景则显示,基金将少收约 115 亿美元,相当于该基金 2025 财年约 620 亿美元支出的 19% 左右。报道还提到,联邦燃料税税率自 1993 年以来一直没有调整,基金本身已处于紧张状态。

CRFB 还提醒,业者可能借机上调税前价格,而减税带来的刺激也可能对通胀或利率形成上行压力,从而吃掉部分节省空间。

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