美国商品期货交易委员会（CFTC）已将两项与预测市场事件合约有关的监管计划提交至白宫管理和预算办公室（OMB）审查，拟正式把这类合约纳入「互换」定义，并切断其与赌博的关联。
这项立场可能与美国各州的主张相冲突。各州一直认为，Kalshi 等平台上的体育类交易属于未受监管的赌博活动，而 CFTC 的最新动作也可能与近期联邦法院的裁决方向不一致。
CFTC 向白宫提交两项相关规则
这家负责衍生品和预测市场监管的美国机构，已向白宫管理和预算办公室提交另外两项规则审查申请。其中一项拟将事件合约纳入互换的监管定义，另一项则拟坚持认定这类产品与赌博无关。当前 CFTC 正与多个州围绕这类产品的法律属性展开交锋，这两项规则的指向性十分明确。
CFTC 已全面接受其作为预测市场及其交易事件合约联邦监管者的角色。所谓事件合约，通常是围绕可衡量结果进行的二元「是或否」押注，例如体育赛事和选举结果。围绕这一定位，CFTC 已展开一系列行动，一方面监管 Kalshi 等预测市场平台，另一方面应对各州发起的法律挑战。各州坚持认为，某些合约应由州层面的赌博监管体系管辖。
与近期法院裁决出现明显张力
最近一项联邦法院裁决明确认定，Kalshi 与体育相关的合约不属于互换，应受各州赌博监管约束。不过，更早之前的一项联邦裁决曾得出不同结论。
CFTC 最新推动的规则，正是试图更清晰地界定互换。互换属于由该机构监管的金融工具，通常指双方约定进行某种交换的合约安排。CFTC 正寻求提出一项新规则，把事件合约扩展纳入互换的监管定义。这类合约目前已在 Kalshi、Polymarket、Crypto.com 和 Robinhood 等热门平台交易。
与此同时，CFTC 还在推进一项「临时最终规则」，拟将「赌场式赌博产品」从可构成互换的范围中剔除。
OMB 审查处于规则公开征求意见前的关键一步
这两项规则本周均已被 OMB 接收。通常而言，OMB 审查是规则提交公开征求意见前的最后步骤之一。
如果是临时最终规则，则意味着该规则可立即生效，同时仍保留征求意见和后续修订空间。
如果事件合约被认定为互换，而此类互换又不属于赌博产品，那么各州在针对预测市场公司的多起诉讼中的立场可能被削弱。这类诉讼经常指向 Kalshi，核心指控是其在相关州运营非法赌博平台。
CFTC 已持续介入各州诉讼
CFTC 一直积极参与这些案件，并在为预测市场辩护时频繁起诉各州。主席 Mike Selig 主张，预测市场应由该机构独占管辖。
这一争议已在联邦上诉法院层面引发相互冲突的裁决，也提高了最终由美国最高法院出面裁定的可能性。
就在上周，美国第六巡回上诉法院裁定，Kalshi 上的体育押注不属于互换；第八巡回上诉法院在类似案件中也作出相同判断。但第三巡回法院此前认定，CFTC 对预测市场拥有适当管辖权。这使联邦层面的法律分歧进一步扩大。
披露文件未附规则文本，CFTC称其不具「重大经济影响」
根据 CFTC 向白宫披露的申请文件，这两项规则的日期均为 9 月 28 日，但文件未包含更多细节，也未附上规则文本。
CFTC 将这两项规则都标注为不具有「重大经济影响」。
委员会目前仅剩 Mike Selig 一名成员
按法律设计，CFTC 应由 5 名委员组成。但总统 Donald Trump 迄今尚未提名其他委员，导致 Mike Selig 成为该机构目前唯一的成员。
在这种情况下，Selig 一直以单独行动的方式作出监管和政策决定。
白宫披露还显示 CFTC 近期提交了一项加密监管「预规则」
OMB 披露信息还显示，CFTC 近期已向白宫提交一项聚焦加密监管的「预规则」程序，但该机构并未说明这项工作的具体框架。