2026年6月23日，美国四个执法组织联合致信联邦官员，对《清晰法案》（CLARITY Act）第604条提出反对。这封信发送给了代理司法部长托德·布兰奇（Todd Blanche）和帕特里克·维特（Patrick J. Witt）。信中指出，该条款可能造成监管真空，阻碍对数字资产犯罪活动的调查。
四大组织联署，代表超7万执法者
签署这封信的组织包括全美地区检察官协会、全美助理联邦检察官协会、国际警察局长协会以及全美警长协会。尼尔森·O·邦恩（Nelson O. Bunn Jr.）、凯西·奈尔（Kaycee Nail）、大卫·B·劳施（David B. Rausch）和贾斯汀·史密斯（Justin Smith）分别代表各自机构签字。这些组织合计代表超过7万名执法专业人员、检察官、调查员和公共安全官员。
执法组织强调，他们支持���立清晰的数字资产监管框架，但主张必须包含更强的问责机制。他们的核心担忧集中在第604条，即“区块链监管确定性法案”。该条款提供的广泛豁免可能削弱监管机构的监督能力，并为追踪涉及犯罪的金融活动制造障碍。
数字资产已渗透各类重罪调查
信中列举了数字资产在刑事案件中的普遍存在：毒品贩运、欺诈、儿童剥削、勒索软件、制裁逃避、恐怖主义融资以及有组织犯罪。执法机构警告，如果第604条通过，部分加密参与者——包括混币器、tumbler以及某些去中心化金融（DeFi）实体——可能规避注册、KYC、银行保密法和反洗钱（AML）要求。
此外，该信还指出《清晰法案》其他条款同样存在问题：法案未能为加密行业建立类似传统金融机构的保障措施。这相当于在现有金融监管体系之外，为不法分子开设了“后门”。
此前数周密集沟通，两警察组织未签字
这封信函发出前，执法组织、行政部门、国会和加密行业已进行了数周的会议讨论。讨论焦点正是第604条在《清晰法案》中的角色。值得注意的是，曾参与早期讨论的全美警察兄弟会和全美警察组织联合会并未在信上署名。执法组织表示，他们愿意继续与官员和利益相关方合作，完善法案措辞，同时坚持对执法工具和报告要求的关切。