美国财政部下属金融犯罪执法网络（FinCEN）已撤回两项在加密行业长期引发争议的监控规则提案，分别针对「未托管钱包」和加密混币器。相关通知于周一提交，并将于周二刊登在《联邦公报》。
未托管钱包提案不再推进
未托管钱包也被称为自托管钱包，控制权直接掌握在用户手中，而不是由交易所或银行持有。FinCEN 在 2020 年 12 月、即美国总统唐纳德·特朗普首个任期最后几周提出的规则，原本要求银行和货币服务企业对客户与此类钱包之间超过 3,000 美元的交易保存记录，并对超过 10,000 美元的交易提交报告，内容还包括交易对手信息。
Decrypt 当时曾报道称，这一安排实际上是把《银行保密法》的规则延伸到个人钱包。FinCEN 在通知中写道：「FinCEN will take no further action on this NPRM.」其中，NPRM 指的是拟议规则通知。
2023 年混币器提案一并撤回
第二份通知撤销了拜登政府时期于 2023 年提出的另一项提案。该提案原计划依据《美国爱国者法案》，将国际加密混币指定为一类「主要洗钱关注」交易。
混币服务通过集中并重新打乱代币流向来模糊资金轨迹。根据通知，这项提案原本会要求金融机构上报与疑似混币活动相关的钱包地址、交易哈希和 IP 地址。当时，这一举措试图将混币器定性为国家安全威胁。
FinCEN 表示，评论意见指出，这项规则对混币的定义范围过宽，可能会对合法活动产生寒蝉效应。该机构同时称，仍将继续监测混币器在非法融资中的使用情况，并可能在未来采取措施。
撤回理由援引白宫数字资产报告
两项撤回通知都提到了白宫 2025 年 7 月发布的数字资产报告。其中，涉及混币器的通知引用了报告中的表述：政府「supports the ability of lawful users of digital assets to privately transact on a public blockchain」。
Coin Center 表态欢迎，但称风险未消失
总部位于华盛顿的加密政策组织 Coin Center 多年来一直反对这两项提案。该机构执行主任 Peter Van Valkenburgh 在 X 上写道：「It's been a hard month for privacy and your right to use crypto. There's a bright spot。」他同时提醒，「the underlying statutory authority to create new, similar bad rules remains」。
围绕自托管的政策争议并未结束。去年年初，美国消费者金融保护局（Consumer Financial Protection Bureau）曾提出一项解释性规则，试图将 MetaMask 等钱包纳入消费者支付法律框架，这也引发了行业相关方的反对。