台北市长蒋万安 10 月 8 日表示,将规划迁移松山机场,并把机场与周边共 300 公顷土地改作「台北 AI 园区」。台北市政府估算,这项规划可带来 12 兆元产值。
不过,迁移松山机场并不是新议题。根据 BlockTempo 梳理,从 2000 年以来,连同蒋万安在内,至少已有 7 位台北市长候选人公开提出过迁建松山机场。此前 6 人中,5 人落选,唯一当选的柯文哲完成两任市长任期后,松山机场仍未迁移。
过去 25 年,谁提过迁建松山机场
2002 年,民进党的李应元参选台北市长时主打迁走松山机场、打造首都中央公园,并提出可创造 1 兆 1,000 亿元价值的「绿钻石」构想,最终败给寻求连任的马英九。
2006 年,民进党台北市长候选人谢长廷在政见会上主张将松山机场改建为公园,最后未能当选,郝龙斌胜出。
2009 年,国民党立委蔡正元提出「新松山机场」方案,主张把跑道移到淡水与三芝之间外海,并自行估算经费为 360 亿元。2014 年,他以这套方案参加国民党台北市长初选,但最终代表国民党参选的是连胜文,因此他不算正式候选人。
同样在 2014 年,柯文哲参选台北市长时表示,机场捷运、桃园机场第三航厦与第三跑道,让迁建的客观条件变得可能;他也提到,迁建期程一定会超过市长一任 4 年。
2015 年 11 月,时任副市长林钦荣提出,松山机场将在 2020 年完成迁建。同场的柯文哲则说,松山机场当时不可能废除,而且这件事不是台北市能够单独决定。2017 年,林钦荣再次提起此事,民航局长林国显当场回应,20 年内不可能。柯文哲做满两任后,2020 年目标并未实现。
2018 年台北市长选举期间,民进党的姚文智主张废除松山机场、兴建大型中央公园,并称若 2022 年做不到,他要在松山机场跑道上搭帐篷,让飞机辗过。国民党的丁守中则表示,松山机场未来可以搬,但各参选人提出的方案都不可能在第一任任期内完成。最终,姚文智得票第三,丁守中以 3,254 票之差败给柯文哲。
2022 年,无党籍参选人黄珊珊把「迁建松山机场」列为内湖科技园区交通问题最远期的解决方案,最后得票第三。同年 12 月,这项议题又延伸到立委补选,民进党的吴怡农提出政见,主张配合桃园机场第三跑道完工后迁移松山机场,并在两年内定案。
当时刚当选台北市长的蒋万安回应,迁建需要中央与地方完善沟通,「绝不是一到选举仓促的提出」。BlockTempo 指出,如今这句话回头看显得颇具讽刺意味。
马英九也常被列入这份名单,但报道指出,他本人的立场相反。2002 年连任后,马英九与陈水扁会面时,陈水扁称迁建只是时间问题,马英九则回应,在两岸直航政策未确定、机场捷运尚未通车前,迁建讨论空间不大,因此不应计入支持迁建者之列。
为什么总是没有下文
决策权不在台北市长手上
报道指出,松山机场是军民合用机场,归交通部民航局与国防部管理,总面积约 213 公顷,其中军方持有超过一半。2023 年 3 月,交通部长王国材在立法院表示,松山机场短期内没有迁建计划,因为其重要性太高。
运量曾下滑,但后来回升
1997 年前后,松山机场年运量约 1,500 万人次。2007 年高铁通车后,国内线运量明显下滑,到 2009 年只剩约 310 万人次,那几年也是废除松山机场呼声最强的时候。
不过,马英九政府随后把松山机场改造成直航机场,陆续开通两岸定期航班,以及上海虹桥、东京羽田和首尔金浦航线。到 2019 年,松山机场运量回升至 635 万人次。
桃园机场扩建一再延后
机场捷运已在 2017 年通车,但桃园机场第三航厦原本在 2015 年预计于 2020 年完工,目前主体航厦目标已改为 2027 年,较原计划晚了 7 年。
第三跑道原订 2030 年完工。根据报道,桃园机场公司在 2025 年 10 月表示,预定地仍有 600 多户尚未搬迁,初步估计完工时间将延后到 2032 年。
军用、离岛与备降功能仍无替代方案
松山机场目前仍承担多项功能。空军松山基地指挥部与内政部空勤总队驻扎于此,总统专机也在这里起降。2017 年,民航局长林国显表示,约有 80 万离岛旅客把松山机场作为门户。2022 年,民进党澎湖立委杨曜也因此反对吴怡农的迁建主张。
此外,松山机场也是桃园机场最近的备降机场,这项角色至今没有明确替代安排。
报道最后总结,过去提出迁建的人大多没有当选,而真正当选的人,任期又不足以完成这类长期工程。
这次与过去有什么不同
BlockTempo 认为,这次与过去相比,确实存在一些变化。首先,蒋万安是现任市长,而且是在连任选举期间由市政府召开记者会正式提出方案。其次,论述重点已从过去的「公园」或「解除限高」转向「AI 产业用地」。台北市政府也提出面积分配、6.5 万个就业人口的推估,并称可释放 570 公顷受航高限制影响的都市更新区域。
配套条件方面,机场捷运已经通车,桃园机场第三航厦北廊厅也已启用。
没有改变的三件事
中央称事前未获沟通
行政院发言人李慧芝表示:「我们也满讶异的,因为台北市没有跟中央讨论」,并引用蒋万安 4 年前的说法。
交通部次长、桃园机场公司代理董事长陈彦伯则说,过去 4 年台北市政府没有找交通部或桃园机场讨论这件事,第三航厦与第三跑道在当初规划时,也没有把松山机场迁移纳入前提。交通部书面回应则称,松山机场是「国家重要关键基础设施」,需要从国家整体角度审慎评估,未给出任何时间表。
军方单位迁往何处仍无答案
蒋万安表示,这项议题牵涉层面很广,必须与中央共同规划,但方向要明确。他也说,松山机场目前没有战斗机,防灾救援可以依靠直升机。
时程押在 2033 年,但关键建设已延后过
蒋万安把时程对准 2033 年,理由是桃园机场第三跑道届时启用后,可以承接松山机场运量。他表示,在那之前还有约 6 年,现在就应开始整体评估。
不过,这条跑道已经延后过一次。前成大交通管理系副教授戴佐敏认为,如果把松山机场运量全部转移到桃园机场,桃园机场容量可能会更早达到上限。他说,寻找适合兴建机场的地点,难度「远远大于找一个 AI 园区的难度」。
选战时间点下,争议再度升温
距离 11 月 28 日九合一选举约 7 周。蒋万安的对手沈伯洋表示,松山机场迁建议题历来不分政党都讨论过,而机场所在地正是蒋万安担任立委时的选区,从立委任期算起再加上这 4 年市长任期,已接近 10 年,「不知道他做了哪些准备?」
沈伯洋也表示,能够讨论市政是好事。原文在此处未完整展开后续内容。

