吴说区块链本周 Top10 聚焦政策与机构动态：美联储将联邦基金利率上调 25 个基点至 3.75%–4.00%；CLARITY Act 在美国参议院未获推进；SEC 批准代币化美股链上试点豁免；CoinEx 宣布结束近九年交易所运营并于 12 月 22 日关闭提现。欧洲、英国与传统金融机构围绕加密牌照、支付限制、托管和稳定币基础设施的动作也在同步推进。

PANews汇总了过去一周的重点内容，覆盖 AI 争议、ARC 主网上线、美国《CLARITY 法案》在众议院程序投票中以 49 比 50 受阻，以及美国 SEC 推出 5 年创新豁免框架、为代币化 NMS 股票提供试验空间。内容还涉及 Uniswap、Robinhood、Circle、Zcash、NEAR、ARB 等项目与市场动态。

美国数字资产市场架构法案 CLARITY 本周在参议院终结辩论投票中以 49 比 50 失利，未达到 60 票门槛。共和党参议员 Thom Tillis 临时改投反对票，被指是为提交复议动议、保留法案重返表决程序的机会。眼下两党仍围绕涉及特朗普的道德条款存在明显分歧，参议院休会时间临近，法案若想在本届国会内完成立法，时间与票数都很紧张。

Bitmine 董事长 Tom Lee 表示，即使《CLARITY 法案》未获通过，加密市场仍可能延续上涨。他认为，市场的实际需求比单项立法更重要。Lee 还称，若法案通过，将为行业带来更明确的监管框架，并厘清 CFTC 的监管角色；若未通过，CFTC 与 SEC 仍会继续作为主要联邦监管机构监管该行业。

美国商品期货交易委员会已将一项涉及加密资产交易与市场的新监管行动提交白宫审查，目前处于规则制定前期阶段。文件未披露具体内容，但提交时间紧随参议院未能推进《CLARITY法案》之后。CFTC主席Michael Selig此前表示，机构将依据现有法定权限推进加密市场规则；SEC主席Paul Atkins也称，即使没有立法，监管工作仍会继续。

Chainalysis称，朝鲜和伊朗关联黑客推动今年公共区块链上的恶意软件活动激增 420%，其中国家背景攻击者约占新增活动的三分之二。韩国警方已将 18 名 Polymarket 用户移送检方；CoinEx 表示将在运营 9 年后关闭，提币开放至 12 月 22 日。与此同时，印度启动 1.025 亿卢比代币化公司债试点，香港则被业界视为可借美国 CLARITY 法案投票受挫争取窗口期。

美国两大市场监管机构在数小时内先后发布加密相关豁免措施。SEC以附条件、临时方式为“代币化证券场所”提供豁免，允许部分代币化美股通过许可型流动性池在链上二级交易；CFTC则通过工作人员不采取执法意见，将被动软件提供商纳入更广泛的注册宽免范围。两项措施都不是国会立法，也都不是永久安排，出台背景是参议院未能推进市场结构法案。

美国证券交易委员会发布为期五年的“创新豁免”，允许合规的代币化证券交易场所在许可制 AMM 流动性池中交易代币化 NMS 美股，并对平台和做市方给予临时定义豁免。文件同时划出两条边界：发行人拥有否决权，合成股票代币不在框架内。消息公布后，Securitize、Bullish、Coinbase、Robinhood 和 UNI 均出现上涨，传统券商股价则承压。