美国参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）于7月3日正式提出一项具有里程碑意义的加密货币税收改革法案，旨在解决当前“不公平”且“过时”的税制对数字资产创新和普通用户的阻碍。该法案聚焦比特币用户和矿工，提出多项减负条款，包括小额交易免税、矿工及质押者延后纳税等，预计未来十年可为美国带来约6亿美元的额外税收收入。
小额交易免税：让加密货币真正“花出去”
法案最引人瞩目的条款之一是设立了300美元的小额交易豁免规则。根据该条款，使用比特币等数字资产购买午餐、咖啡等日常消费，只要单笔交易收益低于300美元，将无需申报缴税。不过，每年累计免税收益上限为5000美元。自2026年起，这一300美元门槛还将根据通胀进行调整。卢米斯表示，这一规定旨在让加密货币像借记卡一样方便使用，而无需担心税务合规问题。
矿工和质押者税负大幅优化
当前税法要求矿工和质押者在获得代币奖励的瞬间即需缴税，即使他们并未出售。新法案将征税时点推迟至代币实际“出售或使用”时发生，避免了对未实现收益的征税，也消除了双重课税风险。这一调整将显著改善矿工和质押者的现金流压力，特别是对于需要持续投入硬件和电力的矿工而言，意味着更公平的竞争环境。
加密借贷与慈善捐赠规则简化
法案还将传统股票借贷的税收优惠扩展至数字资产领域。用户临时出借加密货币将不被视为“应税销售”，不会触发资本利得税。此外，针对慈善捐赠，法案取消了常见交易资产须提交昂贵评估报告的要求，简化了捐赠流程，有望鼓励更多加密货币持有者进行公益捐赠。
市场影响与监管前景
尽管卢米斯未能将这一提案纳入特朗普的“一大美丽法案”，但她认为该法案仍有可能单独通过。目前公共意见征集窗口已开启，参议员邀请各界发表看法。分析师认为，该法案若能落地，将极大降低美国加密用户和企业的合规成本，吸引更多区块链建设者留在美国而非转向海外。短期来看，比特币等资产可能因税负预期改善而获得买盘支撑；长期来看，清晰的税收框架将为机构入场铺平道路。
卢米斯在社交媒体上强调：“税制不应该惩罚使用新技术的美国人。我的法案修复了围绕比特币和数字资产的破碎规则。”随着全球加密监管竞赛加剧，美国若通过此类税收改革，将进一步巩固其作为数字资产创新高地的地位。