美国财政部下属金融犯罪执法网络（FinCEN）正在撤回两项面向加密行业的拟议规则。这两项提案原本将要求银行及其他金融机构，包括加密交易所，收集并上报与加密混币器和非托管钱包相关交易的更多数据。
FinCEN已于周一提交两份撤回通知，计划于 10 月 6 日刊登在《联邦公报》。
混币器相关提案一并撤回
第一份通知撤回了 FinCEN 在 2023 年作出的一项认定，即依据《美国爱国者法案》第 311 条，国际加密混币属于「主要洗钱关注交易类别」，以及与该认定配套提出的规则。
按照原提案，受监管金融机构需要申报涉及外国司法辖区、且与混币器有关的交易，并提交钱包地址、交易哈希、IP 地址等细节，同时保存相关客户的身份记录。
FinCEN在撤回通知中仍保留了对混币器的担忧。该机构表示，犯罪分子仍会利用混币器拖慢调查人员的追查进度。不过，FinCEN也称，撤回决定反映了评论意见中的警告：该规则对「混币」的定义过于宽泛，可能对合法活动产生寒蝉效应，并给受监管金融机构带来较重的申报负担。
2020 年非托管钱包提案正式终止
第二份通知正式撤回了 2020 年 12 月提出、针对非托管钱包的规则草案。
根据该提案，银行和货币服务企业在客户与此类钱包发生交易且金额超过 10,000 美元时，需要向 FinCEN提交报告；如果多笔交易在 24 小时内合计超过这一门槛，也需要申报。对于超过 3,000 美元的交易，相关机构还需保存记录。
通知写道：「FinCEN will take no further action on this NPRM.」对应中文意思是，FinCEN不会再就这项拟议规则制定通知继续采取进一步行动。
撤回依据指向白宫工作组报告
两份通知都提到了总统数字资产市场工作组于 2025 年 7 月发布的报告。
其中，混币器提案的撤回通知引用了报告中的一句话：特朗普政府支持数字资产合法用户在公共区块链上进行私密交易的能力。
两份通知均由 FinCEN副主任 Jimmy L. Kirby签署。
此前已被搁置，如今完成正式撤回
据 Unchained 此前报道，美国财政部监管议程早已将非托管钱包提案列为已撤回，生效日期为 2024 年 4 月 12 日。此次周一提交的文件，则是正式的撤回通知。
曾对这两项提案提交反对意见的加密政策组织 Coin Center，将这一进展称为金融隐私领域的一次「重大胜利」。该组织成员 Jason Somensatto在一篇帖子中表示，只要财政部没有正式放弃这些规则，它们就仍然构成风险；而正式撤回意味着这条路终于被关上。
Coin Center此前也曾就财政部对混币器 Tornado Cash实施制裁发起抗争。该案在 2025 年 7 月结束，当时财政部撤回了上诉。
FinCEN称仍将继续监测混币器用途
FinCEN在混币器相关通知中表示，仍会继续追踪混币器在非法融资中的使用情况，并可能在未来采取适当措施，以减轻此类活动带来的问题。