美国针对进口无人机加征的新一轮关税,已于美国东部时间 9 月 3 日正式生效。根据机型与功能不同,税率介于 15% 至 100%。其中,中国制造机型面临最重税负,部分产品税率最高达到 100%;原本被视为可能受益的欧盟、日本、南韩、瑞士与台湾制造机型,虽然税率为 15%,但并非无条件适用。
关税依据来自《贸易扩张法》第 232 条调查
这轮关税来自川普于 8 月 13 日签署的行政文告,法源是《贸易扩张法》第 232 条下的国家安全调查。美国商务部认定,美国对外国无人机及其零部件的过度依赖,已经构成国家安全威胁。
四档税率分级出炉,中国制造承受最高档
本次关税共分为四个级距。
- 最高 100%:适用于最大起飞重量超过 25 公斤、或搭载热成像镜头的机型,同时也涵盖停机坪(docking station)等文告附件所列关键零部件。
- 25%:适用于不具备上述功能的小型无人机。
- 15%:适用于欧盟、日本、南韩、瑞士与台湾制造机型,但前提是硬件与技术必须源自当地或美国。
- 10%:英国维持这一税率。
文告附件三还规定,一批不属于特别敏感范围的零部件,其 25% 从价关税将延后到 2027 年 2 月 9 日生效。对于在 2026 年 9 月 2 日前通过 FCC 排除清单(Covered List)豁免程序的产品,同样可以暂缓适用。
DJI 成为这轮措施的核心目标
这波关税锁定的最大目标,是总部位于深圳的大疆创新(DJI)。报道指出,该公司占全球无人机市场超过三分之二,商用机型占比更超过 70%。按照现行分级,大疆既有授权机型多落在 25% 档位,但搭载热成像镜头的机型以及停机坪配件,将被提高到 100% 税率。
FCC 同步推进限制,旧型号与常见用途机型也在范围内
与关税同步推进的,还有美国联邦通信委员会(FCC)对外国制造无人机的额外限制。根据报道,FCC 已在 2025 年 12 月实质禁止销售未取得特别豁免的外国制造新款无人机。此前已经获得授权的型号,虽然仍可继续飞行与进口,但 FCC 近期又提出新方案,准备把禁止进口的范围扩大到多款旧型号,并把采用热成像、农喷等常见技术的无人机重新归类为军规等级。
如果提案通过,原本由数千家美国企业、消防单位和治安机构合法使用的无人机,可能会因此变成违规产品。目前这项提案已经收到超过 3,000 则公众意见。部分业者警告,这会让美国用户无法取得已成为全球标准配置的技术,影响程度可能高于外界预期。
盟友 15% 税率附带供应链切割条件
报道指出,原本期待借这轮关税建立“非中国供应链”的盟国,未必能如愿受益。批评者认为,美国本土无人机产业规模过小,难以填补中国退出后留下的缺口,政策急转带来的问题可能大于收益。
更关键的是,欧盟、日本、南韩与台湾厂商即便可适用 15% 税率,也必须证明硬件与技术来自当地或美国,等于需要自证供应链已经与中国彻底切割,而不是仅凭原产地证明就能过关。
与此同时,磁铁、电池等关键零部件短期内仍高度依赖中国产能。关税可以限制整机出口,但无法切断上游材料层面的依赖关系。
川普家族与美国无人机厂商关系引发关注
报道还提到,川普家族与无人机产业之间的关系也受到市场关注。川普长子小唐纳·川普(Donald Trump Jr.)于 2024 年 11 月加入美国无人机厂商 Unusual Machines 顾问委员会,并获得 20 万股配股。在前一个月,他还通过私募方式买入 6.6 万股普通股和 6.6 万份认股权证。
在今年 8 月 14 日关税消息曝光当天,Unusual Machines 股价单日上涨约 22% 至 24%,Red Cat 上涨约 8.8%,Ondas 上涨约 4%。小唐纳的发言人对外否认其曾为该公司向政府游说。
公部门与中小企业面临直接成本压力
《纽约时报》报道提到,这类外国制造无人机实际上被广泛用于美国本土的野火追踪和失踪人口搜救任务,因此公部门和中小企业会首先承受关税及 FCC 新规带来的成本压力。
下一关键时间点在 2027 年 2 月 9 日
接下来受到关注的时间点,是 2027 年 2 月 9 日。届时,延后生效的零部件关税第二波将正式落地,进一步检验供应链更深层环节是否能够调整。
如果 FCC 最终把热成像、农喷无人机归类为军规等级,影响范围也将不只限于关税本身,因为这将追溯性冲击数千家企业与公部门既有的采购与使用安排。
至于欧盟、日本、南韩、瑞士与台湾能否凭借 15% 税率承接中国让出的市场空间,报道认为,关键不在名义税率,而在厂商能否拿出经得起查核的非中国供应链证明。

